2015年煤炭行業淘汰落后產能計劃

國家能源局和國家煤礦安監局近日聯合發布《關于做好2015年煤炭行業淘汰落后產能工作的通知》，通知要求，要逐步淘汰9萬噸／年及以下煤礦；對非法違法開采和不具備安全生產條件的煤礦，堅決予以關閉；支持具備條件的地區淘汰30萬噸／年以下煤礦；對具備資源優勢和改造提升條件的小煤礦，鼓勵其參與煤礦企業兼并重組。

通知制定了2015年各地淘汰煤礦的數量和產能計劃，合計淘汰落后產能7779萬噸／年，淘汰煤礦數量1254座。其中，關閉退出煤礦1052座，產能6391萬噸／年；改造升級煤礦數量202座，產能1388萬噸／年。

淘汰落后產能占產量約2%。2014年，我國原煤產量38.7億噸（國家統計局數據），按此計算，淘汰落后產能約占去年產量的2%左右。
算上改造升級的產能，實際產能減少約1.5%左右。淘汰的落后產能中，有202座煤礦要進行升級改造，若要達標，必須9萬噸/年以上，按平均10萬噸/年估算，升級后產能為2020萬噸，比原先的1388萬噸增加了632萬噸，實際減少的產能為6391萬噸減去632萬噸，約5759萬噸，占去年全國原煤產量的1.5%左右。
淘汰落后產能仍將繼續。經濟結構的調整與轉型，環境承載能力硬約束，使得中國煤炭消費峰值已經提前來臨，煤炭需求逐步下降，因此，必須縮減相對過剩的煤炭產能。2015年不是淘汰落后產能的終點。
治理超產與淘汰落后產能雙管齊下。在發布淘汰落后產能通知的同時，兩部門同時下發了《關于嚴格治理煤礦超能力生產的通知》，通知要求，自即日起到2015年底，開展嚴格治理煤礦超能力生產專項活動。自去年治理超產以來，取得了一定的成效，2015年一季度原煤產量下降了3.5%，但仍有部分煤礦超能力生產，因此兩部門再發通知，加強超產治理。政府相關部門治理超產和淘汰落后產能雙管齊下，同時收縮煤炭產量和產能，可促進煤炭市場供需平衡。