5月26日，《2014~2015年節能減排低碳發展行動方案》發布，該方案指出，到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。

　　根據《“十二五”節能環保產業發展規劃》，到2015年，中國環保裝備產值超過5000億元，環保材料產值超過1000億元，環保服務業產值超過5000億元。

　　事實上，早在5月13日，環保部就發布了第四次全國環境保護相關產業基本調查情況，以2011年為數據樣本年。

　　自2004年第三次調查到2011年，中國環保產品、環保服務和資源循環利用產品年營業收入的年均增速分別為28.7%、30.5%和14.1%。按照增速測算，到2015年，中國環保產品和環保服務業產值預計將分別達到5700億元和4700億元。

　　環保裝備走精細化路線

　　“整個環保裝備制造業面臨的政策環境、市場環境都是空前的。我們要充分利用政策紅利，促進行業的發展。未來我國環保裝備市場需求旺盛，發展潛力大，環保設備應朝著專業化、成套化、系列化、標準化方向發展，功效不斷提高，滿足我國對環境改善的高要求。”中投顧問產業與政策研究中心主任扈志亮如是說。

　　據了解，我國環保裝備產品以空氣和水污染治理設備為主，分別占環保裝備制造業總產值的40%以上，固體廢物設備、噪聲與震動控制設備、環境監測儀器年產值分別占環保裝備制造業總產值的5%、6.5%、2.3%左右。

　　“隨著各項政策逐漸落地，2014年以下三個細分領域更是值得關注。一是環境監測專用儀器儀表，二是空氣污染及水污染防治設備，三是固廢處理設備。”扈志亮說，根據《環保裝備“十二五”發展規劃》的預期，我國環保裝備總產值年均將增長20%，2015年環保裝備總產值將達5000億元。屆時，我國將建成10個以上環保設備產業基地，培養一批擁有著名品牌的優勢環保裝備企業。

　　面對如此龐大的市場空間，我國環保裝備產業應當有所作為，但在實際發展過程中卻存在著很多問題。首先，我國環保裝備技術含金量較低，缺乏市場競 爭力，與西方發達國家相比存在較大差距。其次，行業集中度偏低，多為中小型企業，技術裝備落后，專業化水平低，難以形成規模效應。再次，環保設備成套化、系列化、標準化、國產化水平低，常規產品相對過剩，一些急需的污染治理設備又嚴重短缺。此外，產品質量檢測缺乏有力的監管，市場上魚龍混雜，無法形成良性競爭，制約了環保產業的可持續發展。

　　環保產業結構將深刻調整

　　“我國環保產業發展迅速，未來將面臨更大空間，產業結構將深刻調整。我國尚未建立常態化的環境保護相關產業調查制度，獲取數據主要靠間歇式的調查。

　　環保服務業發展已呈現快于環保產品生產發展的趨勢，且將從單一環節、單一污染要素的服務逐步發展為多環節、多要素的綜合環保服務模式。”環保部科技標準司副巡視員胥樹凡表示。

　　2004年到2011年，我國環保產品、環保服務和資源循環利用產品年營業收入的年平均增長速度分別為28.7%、30.5%和14.1%。環保產品和環保服務的分布呈現“一帶一軸”的總體分布特征，即以環渤海、長三角、珠三角三大核心區域聚集發展的環保產業“沿海發展帶”和東起上海沿長江至四川等中部省份的環保產業“沿江發展軸”。

　　《全球化背景下的中國制造業發展戰略研究》數據顯示，我國環保裝備制造業市場占有率排名前十位的分別是：浙江、江蘇、北京、上海、山東、廣東、河南、福建、河北、遼寧。值得關注的是，近兩年北京環境污染防治專用設備直奔10萬臺套，遠遠超過浙江、江蘇、上海等省市，拔得環境污染防治專用設備的頭籌。

　　我國的環保產業之所以能有如此突飛猛進的發展，主要得益于近年來國家節能環保政策和措施的制定與落實。下一步，環保部將從四方面推動環保產業發展。一是加強環境監管，轉變環境保護“守法成本高、違法成本低、環保執法難”的現狀，推動環保產業需求空間充分釋放。二是完善環境管理，落實重點領域污染防治行動計劃、完善環保標準體系、加強信息公開。三是發揮市場作用。目前環境保護設施運營單位甲級資質行政許可已經正式取消。四是大力發展環保服務業。在政府采購環保服務，區域、流域及工業園區污染綜合治理，推動環保產業發展的政策機制等方面進行探索。(記者 于海江)