第十一屆國際環保產業展覽會暨環保產業報告會上，發改委環資司環保處處長趙鵬高向記者透露，國家發改委正在研究煙氣脫硝的經濟政策和電價政策，并于今年開展試點。

    由于脫硫電價政策的激勵作用，電力行業二氧化硫減排效果顯著。鑒于此，國家發改委和環保部考慮通過相應的經濟杠桿繼續推進電力行業“脫硝”。

    趙鵬高還透露，今明年國家將利用財政預算和政府投資資金，在城鎮污水處理廠建設、垃圾處理設施建設、重點流域工業廢水治理設施等領域，進行重點投入。

    環保產業市場將擴容

    趙鵬高表示，今明兩年，國家發改委還將加快三大環保重大工程建設，推動環保產業發展。包括城鎮污水處理、垃圾處理設施建設、重點流域工業污染防治工程。

    “城鎮污水處理建設方面，今后主要是進行配套管網建設。”趙表示，經過近些年各級政府投入和社會投入，城鎮污水處理廠建設成效顯著。但由于管網不配套，城鎮污水處理設施效率不高。

    據本報記者從環保部獲得的數據顯示，截至2008年11月底，全國已投入運營的城鎮污水處理廠達1530家，總設計處理能力達到8800萬立方米/日，實際日平均處理量為6600萬立方米，平均運行負荷占設計能力的75%，2008年上半年處理污水量達115億噸。

    “管網建設滯后導致污水處理設施處于‘吃不飽’的狀態。”陸新元表示。

    如環保部的統計數據顯示，已建成一年的污水處理廠共1178家，其中371家運行負荷低于60%，占31.5%；運行負荷小于30%的有82家。

    “加強管網建設，3年內建成8萬公里。”趙鵬高稱，目前全國污水處理廠管網長約10萬公里，今后將加強這一領域的投入，根據污水處理廠建設要求，要在三年內使得污水處理廠達到負荷率75%。

    此外，趙透露，今后要加大中西部地區城鎮污水處理廠的建設。因為，目前還有1780個地級市和縣沒有污水處理廠，主要集中在中西部地區。

    與污水處理有關的環保設施建設，也進入了發改委的視野。目前全國污水處理廠每天產生2000萬噸污泥，其中，10%左右作了堆肥，20%深度填埋。而70%的污泥都是簡單、淺層填埋。

    “二次污染很嚴重。南方地區一下雨，很多又沖到河湖中，增加了河湖中的化學需氧量含量。”趙表示，為此，下一步發改委把重點工程放在污泥無害化設施建設，如干化焚燒，穩定化填埋。

    和污水處理一樣，發改委也將實施城鎮垃圾處理方面的若干工程。

    如垃圾焚燒發電廠建設。據趙鵬高表示，目前我國垃圾處理主要以填埋為主，而填埋會占用大量土地資源，并對土壤和地下水造成污染。因此，發改委下一步要在東部城市，長三角、珠三角等地區，每天垃圾產生量超過8000萬噸的地區，加快垃圾焚燒發電廠設施建設。

    相比污水和垃圾處理設施建設，重點流域工業廢水治理設施建設，將是更大的環保工程。

    “十一五”期間，國務院批準了11個流域的水污染防治規劃，包括松花江、丹江口、環渤海等地區。

    “目前，國家對淮河、松花江、丹江口等五個流域的廢水治理實施給予了支持。”趙表示，這五個規劃里面，到目前為止還有480多個項目沒有啟動。因此，今明兩年要加大這方面的實施力度。

    環保工程建設往往投入規模巨大，顯然上述工程僅靠政府投入是不夠的。

    “環保投融資還是要靠市場。”中國環保產業協會副會長韓偉對記者分析，盡管目前擴大內需的投資中，有1200億（占5.25%）分給了環保領域，但60%是給了生態環保，真正用于污染治理的并不多。

    趙鵬高對記者表示，在政府加大環保投入的同時，還要大力發展環境服務業，推進環境市場化。在污染防治領域，用專業化的公司來運行、管理、包括投資。

    “環保產業是‘政策市’，在政府加大環保投入的同時，更重要的是做好相關政策和環境監管。”韓偉表示，環保設施建設的投資等可以讓社會資本參與，政府更多的是要制定相關政策，如脫硫電價，排污收費等，和嚴格的環境監管。