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防水標(biāo)準(zhǔn)背后的思考——寫在《建筑與市政工程防水通用規(guī)范》實(shí)施兩周年之際
2025/2/14 10:23:49 來源:財(cái)訊網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關(guān)閉】
核心提示:工程師們采用水泥基滲透結(jié)晶材料單層設(shè)防,成功締造了二十七年零滲漏的出色成績,然而卻被主管部門以 “未依照標(biāo)準(zhǔn)使用卷材或有機(jī)防水涂料” 為由予以否定。作者:中國硅酸鹽學(xué)會(huì)防水材料專業(yè)委員會(huì)剛性防水專家委員會(huì)委員王新全前言:被 “合規(guī)” 掩蓋下的行業(yè)隱憂
2024 年,陜西某大型房地產(chǎn)項(xiàng)目的地下防水設(shè)計(jì)合規(guī)性審查過程中,出現(xiàn)了令人深思的狀況。
工程師們采用水泥基滲透結(jié)晶材料單層設(shè)防,成功締造了二十七年零滲漏的出色成績,然而卻被主管部門以 “未依照標(biāo)準(zhǔn)使用卷材或有機(jī)防水涂料” 為由予以否定。項(xiàng)目組長緊握著檢測報(bào)告,情緒激動(dòng):“我們的材料抗?jié)B性能遠(yuǎn)超國標(biāo),可還是難以抗衡文件上的公章效力。” 這并非個(gè)例。當(dāng) “合規(guī)” 被不當(dāng)利用,中國防水行業(yè)正面臨著一場以技術(shù)為幌子的復(fù)雜困境。
一、“技術(shù)合規(guī)” 背后的深層疑問:規(guī)則制定的考量
1997 年,中國人民銀行總行大廈地下基礎(chǔ)防水項(xiàng)目中,單獨(dú)運(yùn)用水泥基滲透結(jié)晶型防水材料,達(dá)成了長期良好的防水效果,至今已有 27 年。當(dāng)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)帶著這些成功案例進(jìn)行申訴時(shí),住建部給出的回應(yīng)是需按照 “創(chuàng)新性的技術(shù)方法和措施” 論證,強(qiáng)調(diào) “標(biāo)準(zhǔn)考慮的是行業(yè)整體情況”。有匿名專家對此表示質(zhì)疑,認(rèn)為所謂的 “整體情況” 或許另有隱情。
二、防水標(biāo)準(zhǔn)制定與推進(jìn)中的爭議環(huán)節(jié)
(一)第三方審查的波折
《建筑與市政工程防水通用規(guī)范》(以下簡稱防水標(biāo)準(zhǔn))在編制期間被指存在壟斷嫌疑,按規(guī)定啟動(dòng)獨(dú)立第三方評估審查。但在正式審查前的摸底投票環(huán)節(jié),9 名專家中有 6 名投出反對票,依照會(huì)議規(guī)則應(yīng)重新擬定方案再審查。可最終卻撤換并指派人員重新組建專家委員會(huì),據(jù)說住建部重要領(lǐng)導(dǎo)還與審查專家共進(jìn)午餐。隨后,防水標(biāo)準(zhǔn)順利通過審查。
(二)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的爭議
2022 年 9 月 29 日國家反壟斷局回函建議重新進(jìn)行第三方評估審查并落實(shí)主體責(zé)任,即便在 10 月 12 日再次征求審查專家意見時(shí)仍遭整體反對,住建部還是于 2024 年 10 月 24 日在官網(wǎng)批準(zhǔn)、發(fā)布并實(shí)施了防水標(biāo)準(zhǔn)。這一急切發(fā)布的行為引發(fā)諸多猜測。
(三)標(biāo)準(zhǔn)修訂的遲緩
2023 年 9 月 28 日多家防水企業(yè)舉報(bào)防水標(biāo)準(zhǔn)涉嫌違反反壟斷法律法規(guī),10 月 17 日住建部發(fā)函準(zhǔn)備啟動(dòng)修訂,相關(guān)人員也參加了 2024 年 2 月 6 日住建部主持的修訂例會(huì)并提交建議。但至今,標(biāo)準(zhǔn)修訂的啟動(dòng)時(shí)間和完成時(shí)間依舊懸而未決,這不禁讓人對拖延的原因產(chǎn)生諸多聯(lián)想。
三、防水標(biāo)準(zhǔn)對社會(huì)和行業(yè)的影響
(一)經(jīng)濟(jì)成本的增加
深圳市防水協(xié)會(huì)研究人員對近兩年評審的 622 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行測算,發(fā)現(xiàn)防水標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施使每年防水造價(jià)增加約 61%。按照 2021 年行業(yè)規(guī)模推算,每年給消費(fèi)者帶來約 1200 億元不合理、不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(二)工程質(zhì)量導(dǎo)向的偏差
防水標(biāo)準(zhǔn)在工程防水預(yù)防與阻止工程結(jié)構(gòu)缺陷滲漏的性能要求方面存在缺失(詳見第 6.0.2 條第 5 款),致使防水行業(yè)陷入只注重設(shè)防形式,卻忽視設(shè)防實(shí)際效果的發(fā)展誤區(qū)。這種過度強(qiáng)調(diào)形式、指定防水做法和材料,卻不關(guān)注防水最終成效的標(biāo)準(zhǔn),不僅加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān),也引發(fā)對其合理性的廣泛質(zhì)疑。
結(jié)語:回歸技術(shù)本質(zhì),重塑行業(yè)生態(tài)
在山西某鄉(xiāng)村小學(xué),水泥基材料默默修復(fù)著漏雨的裂縫。老校長撫摸著干燥的墻面感慨:“上面說我們的防水不合規(guī),但孩子們終于不用在雨中上課了。”
這場關(guān)于防水標(biāo)準(zhǔn)的討論,本質(zhì)上是技術(shù)合理性與行業(yè)規(guī)范科學(xué)性之間的探討。當(dāng)“合規(guī)”被錯(cuò)誤運(yùn)用,“標(biāo)準(zhǔn)”成為阻礙行業(yè)多元發(fā)展的因素時(shí),我們失去的不僅是合理的建設(shè)成本與優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境,更是對行業(yè)科學(xué)發(fā)展和公平競爭的信心。
或許,真正推動(dòng)防水行業(yè)進(jìn)步,需要從重新審視行業(yè)規(guī)則、回歸技術(shù)初心開始。
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