當(dāng)前，數(shù)據(jù)已成為新型要素，是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性資源，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。

　　12月13日至15日，第二屆數(shù)據(jù)治理年會(huì)暨博覽會(huì)在北京舉辦。大會(huì)緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和要求，以 “數(shù)據(jù)強(qiáng)基 智領(lǐng)未來”為主題，會(huì)上發(fā)布了 《中國地方數(shù)據(jù)發(fā)展報(bào)告 （2023年）》暨數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)（DDI）（以下簡稱 《報(bào)告》）。

　　數(shù)據(jù)治理頂層設(shè)計(jì)不斷完善

　　黨中央高度重視數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重要作用。

　　中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長陳肇雄介紹，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家數(shù)據(jù)局組建成立、“數(shù)據(jù)二十條”等一系列政策文件正式發(fā)布，數(shù)據(jù)治理頂層設(shè)計(jì)不斷完善，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也迎來了快速發(fā)展機(jī)遇期。

　　陳肇雄表示，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，2022年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.57萬億元，同比增長18%，成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。創(chuàng)新發(fā)展活力不斷激活，人工智能、大數(shù)據(jù)等核心領(lǐng)域的發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)33.5萬件，居全球前列；國內(nèi)數(shù)商企業(yè)數(shù)量十年增長10倍，現(xiàn)已超過100萬家，質(zhì)量效益不斷提升。基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，我國已建成全球最大的光纖網(wǎng)絡(luò)，總里程近6000萬公里，建成5G基站超321.5萬個(gè)，算力總規(guī)模位居全球第二，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司副司長江明濤表示，數(shù)據(jù)治理是數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)揮的基礎(chǔ)性工作，近年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)和信息化部扎實(shí)推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域提升數(shù)據(jù)治理水平。加強(qiáng)政策引領(lǐng)。參與編制 “數(shù)據(jù)二十條”，推動(dòng)印發(fā) 《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，組織開展數(shù)據(jù)治理能力提升行動(dòng)；推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范，已分4批遴選了813個(gè)典型項(xiàng)目，引領(lǐng)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。支持產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，探索工業(yè)數(shù)據(jù)空間，推進(jìn)數(shù)據(jù)高質(zhì)量匯聚及便捷化流通；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。出臺(tái)《企業(yè)數(shù)據(jù)管理國家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)工作方案》，遴選了14個(gè)地區(qū)以及10個(gè)行業(yè)開展試點(diǎn)，已推進(jìn)數(shù)據(jù)管理國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)貫標(biāo)超2000家。開展企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)，加快探索基于數(shù)據(jù)的管理及決策新機(jī)制。

　　“東-中-西”梯度發(fā)展格局漸成

　　《報(bào)告》提出了 “可持續(xù)數(shù)據(jù)發(fā)展生態(tài)模型”，以該模型為架構(gòu)基礎(chǔ)，遵循客觀性、導(dǎo)向性、實(shí)效性原則，構(gòu)建了中國地方數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)（DataDevelopmentIndex，DDI），該指數(shù)包括數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)資源建設(shè)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)治理與安全共5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和16項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。基于該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，《報(bào)告》綜合給出了全國31個(gè)省級(jí)地方數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)情況。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，我國地方數(shù)據(jù)發(fā)展生態(tài)尚處于起步階段，并呈現(xiàn)出“東-中-西”梯度發(fā)展格局。一是 “雁陣效應(yīng)”漸成燎原之勢，數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用水平穩(wěn)步提升，數(shù)據(jù)要素流通體系逐步完善，數(shù)據(jù)資源體系加快建立，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，數(shù)據(jù)治理與安全體系初步形成。二是“頭雁示范”引領(lǐng)數(shù)據(jù)發(fā)展，北京、浙江、上海、山東、廣東、江蘇發(fā)揮自身優(yōu)勢，先行先試，創(chuàng)造諸多可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成為全國數(shù)據(jù)發(fā)展創(chuàng)新中的佼佼者。

　　《報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，各地?cái)?shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用水平均穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)水平正相關(guān)。數(shù)據(jù)流通效率與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平正相關(guān)。數(shù)據(jù)發(fā)展主要依靠政府政策牽引帶動(dòng)。數(shù)據(jù)供給與需求結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

　　針對當(dāng)前地方數(shù)據(jù)發(fā)展不平衡不充分的突出問題，以及所面臨的多重挑戰(zhàn)和困境，《報(bào)告》從優(yōu)機(jī)制、守底線，提升數(shù)據(jù)治理與安全保障能力；穩(wěn)布局、重攻關(guān)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用；建體系、強(qiáng)協(xié)同，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源供給水平；抓關(guān)鍵、育生態(tài)，提高數(shù)據(jù)要素流通效率；強(qiáng)目的、人為本，推動(dòng)數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用等5個(gè)方面提出了政策建議。

　　融合創(chuàng)新、人才培養(yǎng)亟待加強(qiáng)

　　我國數(shù)據(jù)治理取得了積極成效，數(shù)據(jù)管理人才不斷豐富、企業(yè)用數(shù)能力不斷提升，但整體上較數(shù)字化發(fā)展需求仍有較大差距，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)仍不夠堅(jiān)實(shí)。同時(shí)，以ChatGPT為代表的大模型等新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素對生產(chǎn)力的帶動(dòng)作用不斷彰顯。

　　“希望大家集思廣益、深化合作、共同努力，讓數(shù)據(jù)供得出、流得動(dòng)、用得好，為激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值作出更大貢獻(xiàn)。”陳肇雄就數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展談三點(diǎn)看法：一是要轉(zhuǎn)變觀念，樹立數(shù)據(jù)思維、形成數(shù)據(jù)治理文化。二是要機(jī)制引領(lǐng)，創(chuàng)新治理體制、健全數(shù)據(jù)治理生態(tài)。三是要融合創(chuàng)新，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值、拓展經(jīng)濟(jì)增長新空間。

　　為進(jìn)一步做好數(shù)據(jù)治理工作，江明濤建議，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，做好DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型）貫標(biāo)工作。數(shù)據(jù)管理是數(shù)據(jù)利用的基礎(chǔ)性工作，DCMM是推動(dòng)數(shù)據(jù)管理能力提升的有效工具。希望企事業(yè)單位以DCMM為參照，持續(xù)提升用數(shù)能力。

　　“推進(jìn)人才培養(yǎng)，深化首席數(shù)據(jù)官探索。”江明濤表示，數(shù)據(jù)治理專業(yè)人才是數(shù)字生產(chǎn)力的基礎(chǔ)。希望大家積極設(shè)置首席數(shù)據(jù)官崗位，加快構(gòu)建基于數(shù)據(jù)的決策分析體系，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛力。工業(yè)和信息化部正在會(huì)同有關(guān)部門研究制定《企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)指南》，指導(dǎo)開展核心標(biāo)準(zhǔn)和其他配套標(biāo)準(zhǔn)的研制，希望大家積極關(guān)注、參與，共同建立具有數(shù)據(jù)思維、掌握數(shù)字技能的數(shù)據(jù)治理人才隊(duì)伍。(記者 曹雅麗)

　　 轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)