即將過去的2022年，金融業堅定不移助力“雙碳”目標推進，在綠色金融發展中不斷取得進展。“綠色是高質量發展的鮮明底色”正逐步成為金融業的普遍共識。

　　近年來，人民銀行會同相關部門持續完善綠色金融發展頂層設計，做實做強綠色金融“三大功能”“五大支柱”。2022年，人民銀行進一步健全綠色金融體系，繼續推動綠色金融實踐，支持經濟社會綠色低碳高質量發展。這一年里，碳核算和環境信息披露要求持續強化，綠色金融評價方案逐步落實，碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款成效明顯，綠色金融發展基礎進一步夯實；這一年里，轉型金融穩步發展，國際交流合作繼續深化，為國際氣候治理提出了中國方案、貢獻了中國智慧；這一年里，綠色金融改革創新試驗區再擴容，重慶以綠色金改試驗區中唯一的直轄市及首個全省域覆蓋的試驗區身份加入，綠色金融為區域協調發展貢獻了更加積極的力量。

　　在金融管理部門的支持和引導下，各金融機構加快綠色金融領域探索，在綠水青山間打造“綠富美”。人民銀行公布的最新數據顯示，截至9月末，我國本外幣綠色貸款余額20.9萬億元，同比增長41.4%；綠色債券存量規模逾1.26萬億元，均居全球前列。

　　夯實綠色金融發展基礎

　　環境信息披露是有效降低綠色金融供需雙方環境信息不對稱、降低“洗綠”等風險的重要機制。

　　“在落實現有部門規章和金融行業標準的基礎上，重點探索開發符合中國國情的金融機構碳核算方法，逐步拓展碳核算和相關信息披露范圍。”12月10日，人民銀行副行長宣昌能在上海外灘峰會發言時提出，要強化氣候類信息披露要求。

　　金融管理部門對環境氣候信息披露工作的重視由來已久。

　　“環境氣候信息的披露，可以加強金融機構風險管理，應對氣候環境風險。同時，能夠提升金融機構自身環境績效表現，有效引導資產向綠色低碳轉型。”中央財經大學綠色金融國際研究院院長王遙在接受《金融時報》記者采訪時表示。

　　目前，人民銀行已出臺《金融機構環境信息披露指南》《環境權益融資工具》等綠色金融標準，今年以來，各地金融機構在上述標準文件的推動下，在環境信息披露方面作出了諸多探索。

　　2022年，我國54家上市銀行中，已有49家通過社會責任報告、可持續發展報告或者更明確的環境、社會與治理（ESG）報告的形式，進行了環境和氣候信息披露。在國際權威指數機構明晟（MSCI）公布的2022年ESG評級結果中，我國銀行業ESG評級整體上升。其中，6家國有大型銀行全部獲評A級，為目前國內上市銀行最高級別。

　　在地方層面，區域性環境信息披露同樣在各綠色金融改革創新試驗區穩步推進。“目前，貴州省118家金融機構、江西省法人金融機構、湖州市轄內36家銀行機構均開展了環境信息披露工作。其中，湖州市成為全國首個全域銀行業金融機構開展環境信息披露的地市，同時，江西省也成為全國率先實現法人城商行環境信息披露全覆蓋的省份。”王遙表示。

　　金融機構碳排放核算是做好環境氣候信息披露的關鍵。2021年，人民銀行印發《金融機構碳核算技術指南（試行）》，為金融機構探索科學核算自身經營活動和投融資活動的環境影響以及進行相關信息披露提出了具體方案，并在綠色金融改革創新試驗區率先開展嘗試。今年，在試驗區試點核算的基礎上，人民銀行積極推動更多具備條件的金融機構開展碳核算。

　　“對于金融機構而言，碳核算主要體現在兩方面：一方面是金融機構經營活動中自身的碳排放量和碳減排量，另一方面主要體現在其投融資活動產生的碳排放量和碳減排量。”王遙表示，除了識別和控制自身經營活動所產生的碳排放量外，金融機構也要促進投融資活動結構由高碳耗能企業向低碳環保轉型。這將引導金融機構建立一個健全且完善的碳核算體系，能夠更好地規劃和落實減碳措施。

　　值得關注的是，人民銀行創設的碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款在2022年帶動了更多社會資金投向綠色低碳領域。

　　今年5月，在人民銀行增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款額度后，交通銀行青島分行第一時間與華電青島發電有限公司取得聯系，于6月初為該企業發放了1.15億元優惠利率貸款，專項用于采購煤炭增加儲備，有力支持了青島市煤電企業提升電煤保供能力。

　　人民銀行公布的最新數據顯示，自碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款實施以來，截至9月末，人民銀行分別累計發放資金2469億元和578億元；碳減排支持工具支持碳減排貸款超過4000億元，帶動減少碳排放8000多萬噸。

　　繼續深化轉型金融研究

　　隨著綠色金融的深入發展，2022年，轉型金融得到了更多關注。

　　今年4月，人民銀行在召開2022年研究工作電視會議時提出，要以支持綠色低碳發展為主線，繼續深化轉型金融研究，實現綠色金融與轉型金融的有序有效銜接，形成具有可操作性的政策舉措。

　　“隨著我國‘雙碳’目標的持續推進，轉型金融與綠色金融將成為金融支持‘雙碳’目標的‘雙支柱’。做好綠色金融與轉型金融的有效銜接，是未來金融支持綠色低碳轉型發展的政策重點之一。”興業銀行首席經濟學家、華福證券首席經濟學家魯政委在接受《金融時報》記者采訪時表示。

　　業內專家表示，高碳行業低碳轉型是應對氣候的關鍵領域。“資金是實現高碳行業有序轉型的關鍵，基于高碳行業轉型的巨大資金需求，轉型金融的概念被提出。”魯政委表示，轉型金融聚焦于支持高碳行業按照全球或區域的氣候目標和路徑進行有序的轉型，為高碳行業企業融資提供了新選擇。

　　對于銀行業金融機構而言，轉型金融是其未來發展中需要重點關注的領域。

　　“目前，國內上市銀行對公貸款較多集中在交通運輸、商務服務、房地產、水電熱燃、制造業和公共設施行業，多為高碳排放的‘棕色資產’，在‘雙碳’背景下，碳減排硬約束條件對上述行業產生了結構性和全局性的影響。”中信銀行公司銀行部相關負責人在接受《金融時報》記者采訪時表示。

　　上述負責人認為，商業銀行需要提前為此做好準備。一方面，通過加大對“純綠”行業的資產支持，優化資產結構；另一方面，持續跟進高碳行業降碳轉型進程，支持企業節能減排融資需求，通過轉型金融業務幫助高碳企業實現綠色轉型，提升銀行在傳統行業信貸資產的安全性，推動銀行與國家低碳發展的同頻共振。

　　今年，銀行業金融機構繼續在轉型金融產品供給方面開展有益探索，我國可持續發展掛鉤貸款起步。

　　10月，中國郵政儲蓄銀行作為銀團獨家牽頭行和可持續發展協調行，在市場上率先發放可持續發展掛鉤銀團貸款，為華能天成融資租賃有限公司提供6億元貸款，為期3年，貸款對應的綠色項目預計可減排二氧化碳至少2300萬噸；同月，進出口銀行作為人民幣貸款組牽頭行，向全球重要油品、有色金屬和液化天然氣貿易商，我國有色金屬行業的主要供應商之一的托克集團發放跨境人民幣可持續發展掛鉤貸款，在推動貿易綠色可持續發展的同時，助力提升人民幣國際化水平。

　　與此同時，轉型債券發行也取得進展。6月22日，銀行間市場首批5單轉型債券項目成功發行，發行人分別是華能國際、大唐國際、中鋁股份、萬華化學及山鋼集團，募集資金主要用于天然氣熱電聯產項目建設、電解鋁節能技改、動能轉換升級減量置換等轉型領域。首批轉型債券支持項目皆出自投資者最關注，同時也是低碳轉型效益較為顯著的行業。

　　11月15日至16日，二十國集團（G20）領導人峰會在印度尼西亞巴厘島舉行。峰會批準了人民銀行作為G20可持續金融工作組共同主席牽頭制定的《2022年G20可持續金融報告》。其中，《G20轉型金融框架》是報告的重要組成部分。

　　業內專家表示，《G20轉型金融框架》對我國轉型金融政策框架的構建以及推動金融支持高碳排放行業和企業向綠色低碳轉型具有重要意義。

　　深入推進綠色金改試驗區建設

　　8月，人民銀行會同國家發展改革委等6部門，共同印發了《重慶市建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》，正式將重慶納入國家綠色金改試驗區范圍。

　　業內專家表示，對于綠色金改試驗區的確定，金融管理部門充分考慮了不同地域和經濟結構之間的差異。“選取不同的、有代表性的區域，以試驗區的方式，在局部探索形成適應不同發展階段和不同經濟結構的綠色轉型具體發展路徑與模式。在此基礎上，將合適的做法在全國范圍內進行推廣。”上海金融與發展實驗室主任曾剛在接受《金融時報》記者采訪時表示，目前，第一批和第二批綠色金改試驗區在實踐中取得了諸多成績，形成了很多好的做法。

　　一入湖州，滿眼皆綠。

　　浙江省湖州市是首批綠色金改試驗區之一，其下轄的安吉縣，是“綠水青山就是金山銀山”理念的發源地。在這里，有一個山清水秀的好去處——國家AAAA級旅游景區中南百草原。

　　中南百草原是長三角地區最大的生態休閑觀光景區之一，擁有森林、草原、濕地、竹海、野生動物等資源，將農業、林業、生態等與旅游完美地結合在了一起。景區植被覆蓋率達95%，擁有碳匯林面積3350畝。

　　正是這片碳匯林，幫助中南百草原獲得了融資貸款。

　　今年初，在了解到中南百草原景區企業有融資需求后，農業銀行湖州分行工作人員立即深入實地進行調研，分析其碳匯林所蘊含的經濟價值，并給出金融服務方案，同時，主動聯系權威碳匯評估機構北京產權交易所進行評估。

　　評估后，農業銀行湖州分行以經評估的林業碳匯價值為依據，以預計可實現的碳匯收益權作為質押，在人民銀行征信中心動產融資統一登記公示系統對該筆林業碳匯質押情況進行了質押登記和公示。僅用一周時間，就為企業申請到140萬元貸款。

　　“作為綠色金融改革創新試點行，我們將緊緊圍繞黨中央決策部署，積極踐行‘兩山’理念，肩負‘共同富裕’金融擔當，探索國有大行綠色金融發展方式，加快建設‘美麗湖州’的農行樣本。”農業銀行湖州分行黨委書記、行長周孟斌向《金融時報》記者表示。

　　這是綠色金改試驗區探索綠色發展方式的生動縮影，也是金融機構創新金融產品、支持企業綠色低碳發展的生動縮影。

　　2022年以來，我國綠色貸款增長迅速。與此同時，綠色債券穩健發展，拓展了綠色項目資金來源。“綠色債券的發展，讓銀行能夠為客戶提供更為充足、更長期限、更低成本的資金支持。”曾剛表示。

　　此外，2022年以來，在人民銀行等金融管理部門的支持和推動下，綠色保險、綠色基金、綠色信托等多樣化綠色金融產品同樣在不斷豐富。

　　隨著綠色金融產品服務的創新和綠色金融市場的發展壯大，綠色金融在服務京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等重大國家區域發展戰略中，發揮著越來越重要的作用。

　　以長三角地區為例，人民銀行上海總部公布的數據顯示，今年上半年，該區域綠色信貸增速明顯加快。截至6月末，長三角地區本外幣綠色貸款余額5.3萬億元，同比增長49.1%；上半年累計增加1.1萬億元，同比多增5002.8億元。

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