原標(biāo)題：從空間重構(gòu)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　黨的二十大報(bào)告指出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化。

　　初冬時(shí)節(jié)，行走晉江大地，工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)熱火朝天。年底前建設(shè)超百萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，兩年內(nèi)建成超千萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)空間……

　　晉江把綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的重要抓手，集全市之力，聚全市資源，搶抓逆周期投資的窗口期，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　為何選擇這樣的突破口?一組數(shù)字最能說(shuō)明問(wèn)題：晉江縣域面積649平方公里，工業(yè)用地占比已達(dá)49%，工業(yè)用地的容積率卻只有1.07，工業(yè)用地緊缺與土地利用效率低的矛盾日益突出。

　　這個(gè)選擇能帶來(lái)什么?晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的干部告訴記者，通過(guò)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盤(pán)活低效用地，按照2.0的容積率提升目標(biāo)，晉江市工業(yè)園區(qū)有望釋放近3萬(wàn)畝土地空間。

　　現(xiàn)實(shí)之必然選擇

　　從晉江市區(qū)出發(fā)，沿著世紀(jì)大道一路向南，20分鐘車程即到達(dá)位于靈源街道的晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)五里園。

　　進(jìn)入園區(qū)，恒安、三六一度、安踏、利郎、海納、華宇、信泰、蠟筆小新、親親……很多熟悉的品牌不時(shí)映入眼簾。

　　21世紀(jì)初，晉江發(fā)展進(jìn)入“引進(jìn)利用外資、成片開(kāi)發(fā)邁大步”階段，晉江市五里科技工業(yè)園區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)時(shí)，晉江在中部的安海、永和、羅山三個(gè)鎮(zhèn)街，規(guī)劃了25平方公里的土地，集中連片建設(shè)晉江科技工業(yè)園。“一方面是為了發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)吸引外資項(xiàng)目落地，另一方面則是為了滿足晉江民營(yíng)企業(yè)增資擴(kuò)營(yíng)的需求。”晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任許國(guó)鑫說(shuō)。

　　這個(gè)從2000年開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)形成紡織服裝、鞋業(yè)制造、食品飲料、機(jī)械制造、紙制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈及光電新材料、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚示范帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。2021年，五里園規(guī)上企業(yè)達(dá)295家，產(chǎn)值超過(guò)1100億元。

　　在晉江，還有很多分布于鄉(xiāng)村的工業(yè)園。

　　晉江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)端于村鎮(zhèn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為晉江發(fā)展的底色。改革開(kāi)放初期，晉江依靠“三閑”起步、“三來(lái)一補(bǔ)”過(guò)渡，走出了一條“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的鄉(xiāng)村工業(yè)化路子。安踏、三六一度起于陳埭，恒安、盼盼起于安海，勁霸、柒牌起于英林……在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)集聚下，晉江逐漸形成了“一鎮(zhèn)一品”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色化愈發(fā)顯著。

　　相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，散落在各鎮(zhèn)街的工業(yè)園區(qū)，成為晉江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要載體。晉江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收、GDP、研發(fā)投入、城鎮(zhèn)就業(yè)、企業(yè)數(shù)量等的貢獻(xiàn)率均超過(guò)九成。因民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，晉江的縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力常年位居全國(guó)前四。

　　然而，一個(gè)在高質(zhì)量發(fā)展中不可回避的痛點(diǎn)出現(xiàn)了。

　　無(wú)論是分布鄉(xiāng)村的工業(yè)園，還是連片開(kāi)發(fā)的五里園，普遍存在土地利用不集約、畝均效益偏低的情況。很多廠房都是一兩層高，利用低效。有些占地一兩百畝的企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善停止生產(chǎn)，廠房只能出租甚至閑置，與此同時(shí)，許多成長(zhǎng)性企業(yè)亟須擴(kuò)大生產(chǎn)卻無(wú)地可用。

　　除了土地利用亟須提質(zhì)增效，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不準(zhǔn)、布局不科學(xué)，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、生產(chǎn)生活服務(wù)配套不全、運(yùn)維管理不科學(xué)等問(wèn)題，也成為制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、影響發(fā)展后勁的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　針對(duì)痛點(diǎn)，我省曾對(duì)推進(jìn)實(shí)施工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作進(jìn)行部署，先后出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)和三年行動(dòng)計(jì)劃，泉州市也提出把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力實(shí)施“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動(dòng)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　工業(yè)用地緊缺，土地利用效率低，晉江最能感受到“痛”。推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成為晉江騰挪發(fā)展空間的唯一出路，成為改善發(fā)展環(huán)境的必然選擇。

　　眼下，“一區(qū)14園”的發(fā)展格局已經(jīng)初步形成。

　　一區(qū)即為2006年由省政府批準(zhǔn)、國(guó)家發(fā)改委審核公告更名的福建晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。作為晉江第一個(gè)連片開(kāi)發(fā)園區(qū)，晉江科技工業(yè)園“筑巢引鳳”效果顯著，2003年被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)于2009年、2011年啟動(dòng)兩輪拓展規(guī)劃，逐步由綜合型園區(qū)向特色化、專業(yè)化園區(qū)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

　　2021年11月，晉江整合全市14個(gè)工業(yè)園區(qū)，第一個(gè)連片開(kāi)發(fā)的科技工業(yè)園成為晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)五里園。“經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，五里園成為晉江企業(yè)最為集聚的產(chǎn)業(yè)高地，并且從單純工業(yè)區(qū)發(fā)展成綜合性工業(yè)新城區(qū)。”許國(guó)鑫告訴記者。

　　整合后的“一區(qū)14園”，規(guī)劃范圍拓展至90.34平方公里，實(shí)行“全市一區(qū)+若干專業(yè)園”發(fā)展模式，構(gòu)筑起“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)承載+高新產(chǎn)業(yè)培育+科技創(chuàng)新支撐+開(kāi)放經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)”的現(xiàn)代園區(qū)矩陣。

　　標(biāo)準(zhǔn)化之系統(tǒng)性

　　提起園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化，很多人的印象是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。

　　“園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是貫徹新發(fā)展理念的系統(tǒng)性工程，要達(dá)到規(guī)劃布局科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、土地利用集約、投入產(chǎn)出高效、生產(chǎn)生活配套、管理服務(wù)高效、標(biāo)準(zhǔn)研制一流。”晉江市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　位于晉西南的晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安東園，綠色高端面料整理微工業(yè)園的4棟廠房已經(jīng)進(jìn)入地上施工，正以“一天1000平方米”的速度“拔節(jié)生長(zhǎng)”。

　　“主體工程預(yù)計(jì)明年上半年完工，第四季度可以投用。建成投產(chǎn)后，將形成高端面料后整理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，彌補(bǔ)泉州地區(qū)高端面料后整理工序的空缺。”晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安東園區(qū)辦主任朱冠銘告訴記者。

　　綠色高端面料整理微工業(yè)園是2022年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、泉州市工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，也是晉江市紡織染整產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。工業(yè)園由晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃，國(guó)企投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和配套環(huán)保設(shè)施，紡織龍頭企業(yè)向興集團(tuán)管理運(yùn)營(yíng)。

　　“這是一種制度創(chuàng)新。”晉江市染整行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、向興集團(tuán)董事長(zhǎng)黃再興告訴記者，工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)于染整行業(yè)的集聚發(fā)展，尤其對(duì)成長(zhǎng)中的中小企業(yè)而言，意義重大。

　　向興集團(tuán)是晉江紡織科研、織造、印染、后整理、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。“后整理是提升面料功能性和附加值的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)于高端面料而言，不可或缺。但當(dāng)前，晉江后整理環(huán)節(jié)基礎(chǔ)薄弱，跟不上市場(chǎng)需求。”深耕面料行業(yè)30多年，黃再興對(duì)于晉江面料行業(yè)這一軟肋，感受深刻。

　　根據(jù)晉江市工信局的摸底調(diào)查，晉江目前有103家面料后整理加工企業(yè)，但布局分散，缺少信息溝通，缺乏捕獲全球前沿后整理技術(shù)途徑，生產(chǎn)模式粗放，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力不足，很多商戶只能轉(zhuǎn)赴江浙一帶委托后整理加工。

　　建設(shè)綠色高端面料整理微工業(yè)園，有助于打破這一現(xiàn)狀。“綠色高端面料整理微工業(yè)園建成后，將用于發(fā)展面料研發(fā)、后整理、無(wú)水印染及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)可引進(jìn)15家以上后整理精品工廠，實(shí)現(xiàn)總投資12億元，年產(chǎn)值6億元以上。”黃再興說(shuō)，這將有力帶動(dòng)晉江紡織染整產(chǎn)業(yè)提升核心研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)紡織印染產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)“品牌內(nèi)循環(huán)”。

　　后整理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房幾乎是“量身定制”。在建設(shè)指揮部的施工圖上，記者看到，1號(hào)、2號(hào)廠房的跨距達(dá)到12米，3號(hào)、4號(hào)廠房的跨距達(dá)到14米，層高也都在7米以上，電梯既可全層通達(dá)，也可獨(dú)立使用。進(jìn)駐企業(yè)不僅能共享園區(qū)生產(chǎn)、辦公、生活等配套設(shè)施，也可按生產(chǎn)需求選擇標(biāo)準(zhǔn)廠房的面積大小。兩棟廠房之間，每層均有通道貫通，同層廠房最大面積可達(dá)1萬(wàn)平方米;每層又按2個(gè)分區(qū)配備獨(dú)立水電、消防、供熱、電梯等設(shè)施，4棟廠房最多可分割出40個(gè)獨(dú)立分區(qū)。

　　“適用性很重要。”黃再興認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化廠房不是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而一定是個(gè)性化的。

　　在晉江，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，除了廠房個(gè)性化，更是構(gòu)筑一種產(chǎn)業(yè)生態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人的融合發(fā)展。朱冠銘說(shuō)，除了4棟5層高的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，園內(nèi)將同步建設(shè)兩棟10層高的職工公寓，以及企業(yè)辦公樓、智慧立體倉(cāng)庫(kù)、污水處理站、固廢倉(cāng)庫(kù)等。這個(gè)占地100畝的項(xiàng)目，建筑面積約17.5萬(wàn)平方米，容積率可達(dá)2.45。

　　“這個(gè)科學(xué)園三年內(nèi)將集聚1萬(wàn)人。”站在集成電路科學(xué)園的沙盤(pán)圖前，泉州半導(dǎo)體高新區(qū)管委會(huì)晉江分園區(qū)辦事處副主任蘇華偉信心滿滿。

　　位于科學(xué)園內(nèi)的晉江集成電路小微工業(yè)園正在加緊施工。緊鄰小微工業(yè)園，由高級(jí)公寓、商用區(qū)、SOHO辦公區(qū)、文體活動(dòng)、黨群服務(wù)及幼兒園、地下空間組成的鄰里中心以及人才公寓芯動(dòng)家園也都將在兩年內(nèi)投用。

　　“以集成電路主產(chǎn)業(yè)鏈為核心，通過(guò)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，完善生產(chǎn)生活配套，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，打造集產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、科創(chuàng)、商貿(mào)、居住于一體的產(chǎn)居科技新城。”蘇華偉說(shuō)，堅(jiān)持產(chǎn)城人融合發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃之初就堅(jiān)持的原則。

　　高層次人才集聚，醫(yī)教養(yǎng)配套齊全便利，5分鐘到高鐵站，10分鐘上高速，梧林古村落就是“后花園”……現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，正在集成電路產(chǎn)業(yè)園變成現(xiàn)實(shí)。

　　在晉江，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，既是做產(chǎn)業(yè)，也是做城市。新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同推進(jìn)，互促共榮，即是其題中之義。

　　政企之合力推進(jìn)

　　盤(pán)活重構(gòu)，騰挪發(fā)展空間;助力轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí);逆周期投資，蓄積發(fā)展后勁……晉江舉全市之力推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化，民企民資反應(yīng)如何?

　　在晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新塘園的“新智造”產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)營(yíng)一家汽車零部件生產(chǎn)工廠的王聰打消了自建廠房的想法。他說(shuō)，產(chǎn)業(yè)園不僅有標(biāo)準(zhǔn)廠房，還有研發(fā)中心、倉(cāng)庫(kù)、職工宿舍等一系列配套，同時(shí)，以園區(qū)為平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)配套的供應(yīng)鏈也能一起引入，減少了溝通、物流、生產(chǎn)成本。

　　“入駐園區(qū)后，原本用于自建廠房的資金可以省出一部分投入創(chuàng)新研發(fā)。”王聰說(shuō)，“如今行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈利潤(rùn)薄，供應(yīng)鏈上下游企業(yè)一同入園運(yùn)營(yíng)，打造‘隔壁工廠’產(chǎn)業(yè)生態(tài)的方式，可以為企業(yè)節(jié)約2%~3%的運(yùn)營(yíng)成本。”

　　工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切中了許多中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)下，對(duì)于還沒(méi)有實(shí)力拿地、自建廠房的成長(zhǎng)型企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以“拎包入駐”的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，是企業(yè)安心留在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的“最優(yōu)解”。

　　“新智造”產(chǎn)業(yè)園也是民間資本參與建設(shè)的。看好標(biāo)準(zhǔn)化廠房的未來(lái)，晉江三六一度公司創(chuàng)始人攜手上海歲金集團(tuán)共同投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。規(guī)劃建設(shè)27棟標(biāo)準(zhǔn)廠房和系列生產(chǎn)生活配套建筑，招引智能制造、智能輕工等上下游企業(yè)，推動(dòng)相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園建成達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)每年可新增產(chǎn)值7.2億元、稅收2700萬(wàn)元。

　　在晉江，還有很多散落在各鎮(zhèn)街的工業(yè)園區(qū)，同樣吸引民企民資積極參與。

　　東石鎮(zhèn)金甌村是制傘專業(yè)村，有103家傘企，其中規(guī)上企業(yè)10家。20世紀(jì)90年代，在金甌村北，隨著規(guī)模企業(yè)的聚集，形成了村級(jí)的金甌工業(yè)區(qū)，目前園區(qū)內(nèi)企業(yè)有36家，包括優(yōu)安納、富隆、展鑫等規(guī)模企業(yè)。

　　“進(jìn)行園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造，迫在眉睫。”福建優(yōu)安納傘業(yè)科技有限公司總經(jīng)理王翔鵬說(shuō)。走進(jìn)優(yōu)安納廠區(qū)，700多名工人在其中生產(chǎn)生活。緊鄰大門的4層辦公樓建于1996年，廠房外觀已有些舊，遠(yuǎn)處1萬(wàn)多平方米的鐵皮倉(cāng)庫(kù)是近年擴(kuò)產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)急搭建的……對(duì)于一個(gè)產(chǎn)值12億元的高成長(zhǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，20多年前的硬件已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。

　　“以前招工人，都是先問(wèn)薪資;現(xiàn)在都是先看宿舍。”王翔鵬說(shuō)，計(jì)劃分三期改造建設(shè)，把集體宿舍拆除，建設(shè)家庭式套房，辦公樓要重建，生產(chǎn)區(qū)的鐵皮倉(cāng)庫(kù)使用率不高，借機(jī)升級(jí)，總投入大概4億元。

　　對(duì)于有實(shí)力、有投資意向的民企來(lái)說(shuō)，“怕麻煩”是最大的顧慮。

　　為此，晉江搭建起強(qiáng)有力的服務(wù)體系：14個(gè)園區(qū)的總指揮(總協(xié)調(diào))均由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各園區(qū)設(shè)立項(xiàng)目專班、工作小組，“一辦四組”全面下沉，傾斜全市干部、政策、指標(biāo)、資金之力支持綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做到全要素、全鏈條保障。

　　對(duì)報(bào)批報(bào)建、項(xiàng)目立項(xiàng)、融資需求對(duì)接等，抽調(diào)3名全脫產(chǎn)工作人員進(jìn)駐園區(qū)辦，組建項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建“單一窗口”。晉江市行政服務(wù)中心組建17個(gè)工建審批服務(wù)單位作為后臺(tái)審批支撐團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目快開(kāi)工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。

　　同時(shí)，在“1+N”推進(jìn)政策的基礎(chǔ)上，順應(yīng)階段性推進(jìn)需求，及時(shí)出臺(tái)系列精準(zhǔn)扶持措施，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)各層面主體參與的積極性。對(duì)接多個(gè)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)需求，晉江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)還成立了福建晉園發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司，通過(guò)“管委會(huì)+公司”的創(chuàng)新模式，為各試點(diǎn)項(xiàng)目提供開(kāi)發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)金融、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、綜合服務(wù)等職能支撐。

　　良好的政企互動(dòng)，再次成為晉江推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的法寶。當(dāng)前，晉江市首批14個(gè)工業(yè)(產(chǎn)業(yè))標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目正全力推進(jìn)，力爭(zhēng)年底前建設(shè)超百萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，兩年內(nèi)將建成超千萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)空間，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁。