浪淘天地入東流——習近平總書記指引我國信息化發展紀實

　　無邊波浪拍天來。

　　上世紀60年代以來，信息技術飛速發展，互聯網應用加速普及，在全球范圍內掀起了信息革命的發展浪潮。這是工業革命以來影響最為廣泛和深遠的歷史變革，給人類生產生活方式乃至經濟社會各個領域都帶來了前所未有的深刻變化。

　　從新中國建設初期“一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造”，到創造舉世矚目的社會主義現代化建設偉大成就，中國人民一路奮起直追、勇毅前行。在滄桑巨變中，中國大踏步趕上了時代，闊步邁入信息革命的歷史進程。

　　當前，信息技術日益成為重塑世界競爭格局的重要力量，成為大國綜合國力較量的制高點。曾經痛失工業革命機遇的中華民族，從未放棄攀登世界科技之巔的夢想，無論如何都不能與信息革命的歷史機遇失之交臂。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航下，新時代的中國乘勢而上、奮楫前行，在風云激蕩的時代畫卷上書寫了信息化發展的精彩篇章。

　　勇立潮頭逐浪高，牢牢把握千載難逢的信息革命歷史機遇

　　2012年12月，習近平總書記在廣東深圳調研考察時指出：“現在人類已經進入互聯網時代這樣一個歷史階段，這是一個世界潮流。”

　　“時代”，對于共產黨人來說，是一個具有重大理論和現實意義的詞匯。在馬克思主義經典作家看來，時代是世界范圍內的各種現象的總和，具有歷史的必然性。認識和把握時代問題，是黨和國家前瞻性思考、全局性謀劃的前提和基礎。

　　時代浪潮風起云涌，只有敏銳的智者才能率先感知。習近平總書記對歷史階段和世界潮流作出的重大判斷，是長達幾十年觀察、思考和實踐的成果。

　　早在上世紀80年代，時任正定縣委書記的習近平同志就在思索信息時代給中國帶來的歷史機遇。當時改革開放才剛剛起步，習近平同志已經敏銳認識到信息工作的重要性。他指出：“科技是關鍵，信息是靈魂。不重視信息工作，就如同‘盲人騎瞎馬，夜半臨深池’，要盡快形成耳聰目明的‘蛛網型’信息網。”

　　在計算機、互聯網尚未廣泛普及的世紀之交，習近平同志就深刻認識到信息化建設的重要意義。2000年，時任福建省省長的習近平同志極具前瞻性和創造性地作出了建設“數字福建”的戰略部署，提出了建設“數字化、網絡化、可視化、智能化”的數字福建奮斗目標，由此開啟了福建推進信息化建設的進程。這也是數字中國建設的思想源頭和實踐起點。

　　2003年，時任浙江省委書記的習近平同志指出，要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加快建設“數字浙江”。習近平同志強調“干在實處、走在前列”，制定并實施“八八戰略”，加快推進創新型省份和科技強省建設，打造了“百億信息化建設”工程。

　　當前，新一輪信息革命浪潮催生全球范圍的產業變革，科技創新進入空前密集活躍時期，信息化領域成為國家競爭的戰略高地。

　　每一次科技革命和產業變革，都對國家和社會產生巨大而深刻的影響。能否把握時代脈搏、順應發展浪潮，事關民族、國家、政黨的興衰成敗。習近平總書記指出：“我國曾經是世界上的經濟強國，后來在歐洲發生工業革命、世界發生深刻變革的時期，喪失了與世界同進步的歷史機遇，逐漸落到了被動挨打的境地。特別是鴉片戰爭之后，中華民族更是陷入積貧積弱、任人宰割的悲慘狀況。想起這一段歷史，我們心中都有刻骨銘心的痛。”立足新的歷史方位，習近平總書記敏銳指出：“從社會發展史看，人類經歷了農業革命、工業革命，正在經歷信息革命”，“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇”，“沒有信息化就沒有現代化”，“我們必須抓住信息化發展的歷史機遇，不能有任何遲疑，不能有任何懈怠，不能失之交臂，不能犯歷史性錯誤”。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握信息革命的“時”與“勢”，高度重視互聯網、積極發展互聯網、有效治理互聯網，成立中央網絡安全和信息化領導小組(后改為委員會)，明確提出努力把我國建設成為網絡強國的戰略目標。習近平總書記站在信息時代發展大勢和國內國際發展大局的高度，深刻分析新一輪信息革命帶來的機遇和挑戰，系統闡明了一系列方向性、全局性、根本性、戰略性問題，對我國信息化發展作出全面部署。

　　從華北平原到八閩大地，從“數字福建”“數字浙江”到網絡強國、數字中國，在長期的地方和中央領導工作實踐中，習近平總書記始終準確把握信息時代脈動、敏銳感受時代聲音、科學回答時代命題。在習近平總書記關于網絡強國的重要思想指引下，一幅網絡強國、數字中國建設的宏偉畫卷正在新時代的中華大地上徐徐展開，并日漸綻放異彩。

　　2018年11月5日，首屆中國國際進口博覽會在上海開幕。國家主席習近平出席開幕式并發表題為《共建創新包容的開放型世界經濟》的主旨演講。圖/新華社記者 姚大偉 攝

　　三千水擊徙滄溟，從網絡大國向網絡強國闊步邁進

　　行之力則知愈進，知之深則行愈達。

　　2013年9月30日，正值國慶前夕，中共中央政治局以實施創新驅動發展戰略為題舉行集體學習。

　　這次中央政治局集體學習的“課堂”，不在中南海，而是放在了北京的中關村。

　　這里是我國第一個國家級高新技術產業開發區、第一個國家自主創新示范區。習近平總書記仔細察看和了解情況，同企業負責人和科研人員深入交談，詢問增材制造、云計算、大數據、高端服務器、水處理、納米材料、生物芯片、農作物精準生物育種、量子通信等技術的研發和應用情況。

　　習近平總書記在主持集體學習時發表了重要講話，指出：“即將出現的新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，為我們實施創新驅動發展戰略提供了難得的重大機遇。機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰。”

　　黨的十八大以來，中央政治局多次圍繞信息時代前沿問題進行集體學習，直接相關的就有近十次之多。

　　2016年10月9日，學習實施網絡強國戰略;2017年12月8日，學習實施國家大數據戰略;2018年10月31日，學習人工智能發展現狀和趨勢;2019年1月25日，學習全媒體時代和媒體融合發展;2019年10月24日，學習區塊鏈技術發展現狀和趨勢;2020年10月16日，學習量子科技研究和應用前景;2021年5月31日，學習加強我國國際傳播能力建設;2021年10月18日，學習推動我國數字經濟健康發展……

　　這種學習既是知識的交流，也是面向全黨全民的宣介動員部署，引領推動我們這個曾面臨“被開除球籍”危險的國家躍升為科技大國、創新大國，保持與時代的同頻共振。當今世界，可以說很少有哪個國家的執政黨，能像中國共產黨這樣主動適應信息革命潮流，重視互聯網、發展互聯網、治理互聯網;很少有哪個國家的領導人，能像習近平總書記這樣對信息社會發展大勢有著高度敏銳性和深刻洞察力，對互聯網有著如此深刻清醒的認識、長期深入的思考、科學系統的闡述。

　　2015年，國務院發布《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，推動互聯網創新成果與經濟社會各領域的深度融合。

　　2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家信息化發展戰略綱要》，從全局和戰略高度指明了信息化發展的方向。

　　黨的十九大報告在“加快建設創新型國家”部分，對建設網絡強國、數字中國、智慧社會作出戰略部署。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，網信系統堅持把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，加快建設網絡強國、數字中國、智慧社會，以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化，為經濟社會高質量發展注入強勁動能。

　　大舸中流下，青山兩岸移。

　　當前，信息化發展時代潮流與世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局發生歷史性交匯，未來幾十年，新一輪科技革命和產業變革將對人類社會發展產生深遠影響。

　　潮流激蕩，萬泉奔涌。

　　中國人沒有絲毫懈怠，在信息化領域逐漸實現從跟跑到并跑、領跑的轉變。

　　——加快核心技術突破，搶占信息時代發展主動權、競爭主導權。

　　早在2016年，習近平總書記就指出：“互聯網核心技術是我們最大的‘命門’，核心技術受制于人是我們最大的隱患。”

　　信息技術迭代迅速，發展機遇稍縱即逝，實現核心技術自主創新是建設網絡強國道路上的重要基石。習近平總書記深刻指出：“只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。”“核心技術是國之重器。要下定決心、保持恒心、找準重心，加速推動信息領域核心技術突破。”

　　移動通信是創新最活躍、滲透最廣泛、帶動最顯著的高技術領域，對材料、芯片、器件、儀表等領域帶動作用十分明顯。

　　我國移動通信堅持國際化發展道路，以開放促競爭，以競爭促創新，從無到有、由弱到強，不斷突破關鍵核心技術，實現1G空白、2G跟隨、3G突破、4G同步、5G引領的重大跨越。

　　近年來，我國加大光通信、毫米波等基礎技術研發力度，取得一批原創性成果。2018年6月，3GPP發布首個全功能5G標準，我國研究提出的服務化網絡架構、統一空口架構、極化碼、大規模天線等多項核心技術納入5G國際標準，為全球移動通信發展貢獻中國智慧。

　　目前，我國建成全球規模最大、性能最先進的5G網絡，5G基站總數達161.5萬個，成為全球首個基于獨立組網模式建設5G網絡的國家。5G創新應用不斷涌現，涵蓋交通、醫療、教育、文旅等諸多生活領域。

　　隨著5G全球商用部署，6G愿景需求、關鍵技術等研究也正在展開，泛在互聯、普惠智能、全域覆蓋、綠色低碳、內生安全等技術創新值得期待。

　　企業是創新的主體，是推動創新創造的生力軍，也是創新成果的使用者、受益者。2018年4月26日，習近平總書記來到位于武漢的烽火科技集團和武漢新芯集成電路制造有限公司，察看公司研制的芯片、光纖等高科技產品，了解產品性能、國產化率、在國際同行業中的地位等情況。總書記語重心長地對企業負責人說，具有自主知識產權的核心技術，是企業的“命門”所在。企業必須在核心技術上不斷實現突破，掌握更多具有自主知識產權的關鍵技術，掌控產業發展主導權。

　　習近平總書記在地方考察中多次對企業創新提出殷切期望，無論是到重慶考察京東方光電科技有限公司，還是到濟南高新區考察浪潮集團高端容錯計算機生產基地，習近平總書記都強調創新的重要性，囑托把創新搞上去。

　　近年來，我國緊緊牽住核心技術自主創新“牛鼻子”，集中資源力量加大前沿技術攻關力度，培育良好產業生態，強化政策支撐保障，積極構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，基本形成了政策協同、上下聯動、資源整合的工作格局。

　　在各方共同努力下，我國軟件和集成電路技術加快發展，國產操作系統應用深入推進，大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等研究取得積極進展，量子通信、量子計算等領域實現原創性突破，世界超級計算機500強中上榜總數多年蟬聯第一，光存儲、基礎軟件、核心元器件等關鍵共性技術取得重要成果，部分領域形成全球競爭優勢。

　　2021年4月19日，在清華大學建校110周年校慶日即將來臨之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到清華大學考察。這是習近平在清華大學成像與智能技術實驗室同師生們親切交談。圖/新華社記者 黃敬文 攝

　　——加快推進新一代信息基礎設施建設，打通經濟社會發展的大動脈。

　　數字信息基礎設施是建設網絡強國、數字中國的基石，已成為支撐全面建設社會主義現代化國家的戰略性公共基礎設施。習近平總書記對加快新型基礎設施建設提出明確要求，強調“要加強戰略布局，加快建設以5G網絡、全國一體化數據中心體系、國家產業互聯網等為抓手的高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發展的信息‘大動脈’”。

　　近年來，我國加快完善數字信息基礎設施體系，統籌推進5G、IPv6、數據中心、衛星互聯網、物聯網等建設發展，互聯互通、共建共享、協調聯動水平快速提升，為經濟高質量發展提供有力支撐。IPv6規模部署和應用取得突破性進展，IPv6地址數量躍居全球第一，活躍用戶數達6.74億，固定網絡IPv6流量占比達10.59%，移動網絡IPv6流量占比達40.14%。數據已成為基礎性戰略資源和革命性關鍵要素，全國一體化大數據中心體系完成總體布局設計，8個國家算力樞紐節點進入具體施工期。工業互聯網已經在45個國民經濟大類中得到應用，全國“5G+工業互聯網”在建項目總數達到2400個。北斗導航系統已在20多個國家開通高精度服務，總用戶數超過20億。

　　人們發現，數字“新基建”正在取代“鐵公基”，成為東方大國的嶄新名片。

　　順應數字化、網絡化、智能化、綠色化發展趨勢，我國正在從互聯網時代的“后來者”努力成為新一輪信息革命的“引領者”，通過適度超前布局建設數字信息基礎設施，加快提升傳統基礎設施智能化水平，持續推動新型基礎設施節能降耗，實現綠色高質量發展，更好支撐經濟社會數字轉型、智能升級、融合創新。

　　——大力發展數字經濟，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展。

　　黨的十八大以來，黨中央高度重視發展數字經濟，將其上升為國家戰略。2018年4月20日，在全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記作出“網信事業代表著新的生產力和新的發展方向，應該在踐行新發展理念上先行一步”的重要論斷。這是對馬克思主義生產力理論的重大發展創新，為網信工作指明了方向。

　　習近平總書記在十八屆中央政治局第三十六次集體學習時強調要做大做強數字經濟、拓展經濟發展新空間，在十九屆中央政治局第二次集體學習、2018年中央經濟工作會議等多個重要場合對發展數字經濟進行了系統闡述。特別是在十九屆中央政治局第三十四次集體學習時，總書記強調發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇，對國家未來發展作出戰略思考和宏偉布局。

　　當前，我國已經成為世界第二大經濟體，過去那種主要依靠資源要素投入推動經濟增長的方式顯然是行不通的。伴隨信息技術加速創新，數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。

　　新常態要有新發展，新發展要有新動能。中國的數字經濟呈現出蓬勃活力和無限潛能，未來可期，大有可為。

　　十年來，我國網民規模從5.64億增加到10.32億，互聯網普及率從42.1%提升至73.0%，連續13年居世界第一，形成了世界上最大的數字社會。隨著我國數字經濟產業不斷壯大，發展韌性顯著增強，數字經濟規模連續數年位居世界第二。我國網絡支付規模超9億，移動支付、無現金生活在中國隨處可見。

　　有一次習近平總書記去歐洲訪問，一位政要好奇詢問：“你們平常用手機支付嗎?”仍然主要使用信用卡的歐洲人對中國移動支付的飛速發展感到吃驚，感慨“這件事簡直不可思議”。

　　不可思議的還不止于此。截至2021年12月，我國網絡購物用戶規模達8.42億，在線辦公用戶規模達4.69億，在線醫療用戶規模達2.98億，網上外賣用戶規模達5.44億，網約車用戶規模達4.53億……數字化生活已經從科幻逐步成為現實。

　　從18世紀第一次工業革命的機械化，到19世紀第二次工業革命的電氣化，再到20世紀第三次工業革命的信息化，一次次顛覆性的科技革新，帶來社會生產力的大解放和生活水平的大躍升，從根本上改變了人類歷史的發展軌跡。這一次，中國走在了時代前列。

　　只有順應歷史潮流，才能與時代同行。

　　互聯網作為創新驅動發展的先導力量，正以前所未有的廣度和深度變革著經濟發展模式，與經濟社會的融合度越來越高。“互聯網+”正在與各行各業發生“化學反應”，工業互聯網、智慧農業等具有強大活力的應用不斷浮出水面。數字技術和實體經濟加快融合發展，制造業、服務業、農業的數字化、網絡化、智能化持續升級，涌現出一批數字新產業、新業態、新模式，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。

　　近年來，我國積極實施“互聯網+”行動計劃、國家大數據戰略，促進數字技術和實體經濟深度融合，推動數字化綠色化協同轉型發展，數字產業化和產業數字化成效顯著。不斷優化數字經濟發展環境，強化互聯網領域反壟斷和防止資本無序擴張，規范引導互聯網企業健康有序發展。

　　——讓互聯網發展成果更好惠及人民群眾，數字政府與數字社會建設持續推進。

　　2022年4月19日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議，強調要全面貫徹網絡強國戰略，把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。

　　加強數字政府建設，是創新政府治理理念和方式的重要舉措。《2020聯合國電子政務調查報告》顯示，中國電子政務發展指數排名比2018年提升了20位，我國在線服務指數排名已邁入世界領先行列。在推進“互聯網+政務服務”的過程中，“百姓少跑腿，數據多跑路”的電子政務服務理念在全國推廣，全國一體化政務服務平臺實名用戶超9億，“一網通辦”“最多跑一次”廣泛實踐，電子政務已經成為國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。

　　2020年3月31日，習近平總書記來到杭州城市大腦運營指揮中心，考察“數字杭州”建設情況。總書記指出，通過大數據、云計算、人工智能等手段推進城市治理現代化，大城市也可以變得更“聰明”。當前，我國正在分級分類推進新型智慧城市建設，從信息化到智能化再到智慧化，智慧城市建設前景廣闊。

　　加快數字社會建設是推動現代化發展應有之義，是創造美好生活的重要手段。習近平總書記語重心長地指出：“要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及”，“讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感”。總書記的殷殷囑托，為深化信息便民惠民按下快進鍵。

　　2020年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，以“健康碼”為代表的數字抗疫讓一個擁有14億人口的大國實現了疫情的精準防控。在實現脫貧攻堅和共同富裕的道路上，數字化是重要支撐和有力保障。數字技術持續助力我國城鄉公共服務均等化，全民數字素養與技能全面提升，中國數字化轉型的腳步進一步加快。

　　風勁帆滿海天闊，加強數字中國建設整體布局

　　2021年3月11日，十三屆全國人大四次會議表決通過了關于《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的決議，提出“加快數字化發展 建設數字中國”，在打造數字經濟新優勢、加快數字社會建設步伐、提高數字政府建設水平、營造良好數字生態等方面作出戰略部署。

　　同年底，中央網絡安全和信息化委員會印發《“十四五”國家信息化規劃》，明確了未來的發展目標：到2025年，數字中國建設取得決定性進展，信息化發展水平大幅躍升，數字基礎設施全面夯實，數字技術創新能力顯著增強，數據要素價值充分發揮，數字經濟高質量發展，數字治理效能整體提升。

　　通過規劃前瞻部署，一錘接著一錘敲，是中國特色社會主義制度的巨大優勢。《“十四五”國家信息化規劃》，成為未來五年開展信息化工作的任務書、責任狀和路線圖。

　　君行吾為發浩歌，鯤鵬擊浪從茲始。

　　習近平總書記反復強調，“中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。”

　　當今世界正經歷百年未有之大變局，新興市場國家和發展中國家崛起速度之快前所未有，新一輪科技革命和產業變革帶來的激烈競爭前所未有，全球治理體系與國際形勢變化之大前所未有，新冠肺炎疫情沖擊和地緣政治沖突帶來的世界格局演變的不穩定性、不確定性前所未有。

　　近年來，美國悍然對我發動貿易戰，在輿論、科技、金融等領域動作頻頻，不遺余力打擊中國，以莫須有的理由將數百家中國企業列入其所謂實體清單，橫加制裁。

　　機遇與挑戰并存，發展與風險共生。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國順應世界發展大勢，帶領中國人民，團結世界各國人民，有理有利有節開展偉大斗爭。

　　習近平總書記2018年在首屆中國國際進口博覽會開幕式發表主旨演講指出：“中國經濟是一片大海，而不是一個小池塘。”“狂風驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。經歷了無數次狂風驟雨，大海依舊在那兒!”

　　2020年，《中華人民共和國外商投資法》施行。這部新時代中國外商投資領域的基礎性法律，向世界展示中國開放大門越開越大的堅定決心。

　　2022年，《區域全面經濟伙伴關系協定》正式生效實施。15個成員國包括東盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭，將成為全球規模最大的自貿區。

　　2022年4月，《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》正式發布，提出我國將從基礎制度建設、市場設施建設等方面打造全國統一的大市場，明確要求建立健全數據安全、權利保護、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認證等基礎制度和標準規范，推動數據資源開發利用。

　　大國大市場的優勢充分發揮，一片大海連接另一片大海，形成休戚與共的命運共同體。

　　我國著眼高水平對外開放，積極搭建數字領域雙邊、區域和國際合作平臺，充分發揮世界互聯網大會等主場平臺作用。高質量共建“數字絲綢之路”，讓數字化發展成果更好造福各國人民。維護和完善多邊數字及經濟治理機制，推動建立公正、合理、透明的治理體系和規則體系，攜手構建網絡空間命運共同體。

　　2021年，習近平主席在致世界互聯網大會烏鎮峰會的賀信中指出，要讓數字文明造福各國人民。

　　“經天緯地曰文，照臨四方曰明。”數字文明，帶給人們對美好未來的無盡想象。

　　有西方學者預測：“中國將引領第三次工業革命。”

　　這盡管只是一個樂觀的預測，但我們完全應該有這樣的信心。

　　2021年世界互聯網大會烏鎮峰會，中國網絡空間研究院發布《世界互聯網發展報告2021》。報告稱，當前美國和中國的互聯網發展水平領先其他國家。一批亞洲經濟體取得顯著進步，顯示了全球創新核心區域逐漸東移的趨勢。

　　艨艟巨艦直東指，浪淘天地入東流。

　　在艱苦卓絕的奮斗歷程中，無論形勢如何變化，我們黨都始終把握歷史規律、掌握歷史主動、抓住歷史機遇，團結帶領中國人民找到了實現中華民族偉大復興的正確道路。

　　這十年，以習近平同志為核心的黨中央引領信息化發展，推動我國關鍵核心技術不斷突破，數字經濟蓬勃發展，信息基礎設施實現代際跨越，信息化發展成果惠及億萬民眾，信息化持續成為推動經濟社會高質量發展的新動能新引擎，實現網絡強國、數字中國、數字政府、智慧社會的未來景象已經清晰可見。

　　東方紅處升霞柱，怎見人間足壯觀。

　　在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想指引下，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們必將緊緊抓住千載難逢的歷史機遇，牢牢掌握數字化變革歷史主動，努力打造數字中國發展新優勢，信心百倍地迎接新挑戰新任務，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大信息化支撐。