原標(biāo)題：辯證把握“四對(duì)”關(guān)系 科學(xué)推進(jìn)“雙碳”工作

　　推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，展現(xiàn)了中國(guó)作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段，必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫性和艱巨性，既要堅(jiān)定信心迎難而上，又要腳踏實(shí)地扎實(shí)推進(jìn)，辯證把握好“四對(duì)”關(guān)系，確保如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

　　把握好“大”與“小”的關(guān)系

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是破解我國(guó)資源環(huán)境約束突出問題、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大戰(zhàn)略抉擇，是在能源資源、氣候環(huán)境等多重目標(biāo)約束條件下推進(jìn)的全局性戰(zhàn)略性工程，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)之一，必須立足中國(guó)、放眼世界、面向未來，從事關(guān)中華民族可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略高度，把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持全國(guó)“一盤棋”，錨定“3060”目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌謀劃，加快完善“雙碳”政策制度體系，發(fā)揮地方、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)公眾的積極性主動(dòng)性，匯聚各方力量，穩(wěn)步有序推進(jìn)。我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、減排潛力等千差萬別。各地區(qū)、各部門要立足全局，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，牢記“國(guó)之大者”，多算大賬長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，善于把地區(qū)和部門工作融入國(guó)家整體工作布局，處理好謀“全局”與謀“一域”的關(guān)系，既要自覺服從、服務(wù)大局，又要立足本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際，因地制宜制定“雙碳”行動(dòng)計(jì)劃，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖，分階段、分領(lǐng)域、分層次抓好實(shí)施，持之以恒，久久為功，聚沙成塔、集腋成裘，做到既為“一域”爭(zhēng)光，更為全國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)做貢獻(xiàn)。

　　解決好“立”與“破”的關(guān)系

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，其實(shí)質(zhì)就是重塑我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，決非輕而易舉就能實(shí)現(xiàn)的。筆者認(rèn)為，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，把握好步驟節(jié)奏，先立后破，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排降碳。首先，要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為優(yōu)先目標(biāo)，明確方向，解決好“立什么”的問題。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為核心，以降碳為根本，以綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為前提，以提高社會(huì)公眾意識(shí)為基礎(chǔ)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。從“轉(zhuǎn)、換、變、簡(jiǎn)”等方面著力，培育壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能。一是在發(fā)展模式上“轉(zhuǎn)”，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高碳向低碳、由低端向高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是在能源供應(yīng)模式上“換”，穩(wěn)妥有序地構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，逐漸地提升非化石能源的消費(fèi)比重，逐步擺脫對(duì)高碳能源的過度依賴。三是從消費(fèi)模式上“變”，積極地推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和綠色消費(fèi)等的發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。四是在生活模式上“簡(jiǎn)”，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)“雙碳”工作的支持認(rèn)同。其次，要在確保經(jīng)濟(jì)安全和可持續(xù)發(fā)展的前提下，把堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展作為重中之重，嚴(yán)控增量項(xiàng)目和化石能源消費(fèi)，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，既要解決好“破什么”的問題，又要避免因減碳帶來的發(fā)展“失速”、轉(zhuǎn)型“脫軌”等問題。同時(shí)也要切實(shí)處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全以及群眾正常生活的關(guān)系，有效應(yīng)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中可能伴生的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保安全降碳。

　　認(rèn)識(shí)好“長(zhǎng)”與“短”的關(guān)系

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，必須積極主動(dòng)作為，既要看到優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)做好工作的信心，又要保持清醒頭腦、認(rèn)清存在的差距和不足。筆者認(rèn)為，黨的十八大以來，我們?nèi)�面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先發(fā)展道路，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)交易等，“雙碳”工作取得了一定成效，具有制度、資源、技術(shù)、市場(chǎng)等多方面優(yōu)勢(shì)。一是制度優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，從國(guó)家層面頒布了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，后續(xù)還將陸續(xù)發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案和系列支撐保障措施，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)充分彰顯。二是資源條件優(yōu)勢(shì)。我國(guó)幅員遼闊，水能、光能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等資源豐富，地域分布廣、發(fā)展優(yōu)勢(shì)潛力大。三是技術(shù)潛力優(yōu)勢(shì)。近年來，我國(guó)大力發(fā)展清潔能源及相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，在可再生能源、新能源汽車等領(lǐng)域和行業(yè)處于領(lǐng)先地位，掌握了一些核心技術(shù)。四是市場(chǎng)活力優(yōu)勢(shì)。自2011年始，我國(guó)陸續(xù)在北京、上海、深圳等地開啟碳市場(chǎng)試點(diǎn)，碳定價(jià)、碳排放交易等機(jī)制逐步建立，全國(guó)碳市場(chǎng)正式上線交易，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、碳排放全面降低。

　　處理好“遠(yuǎn)”與“近”的關(guān)系

　　“九層之臺(tái)，起于累土。”“十四五”時(shí)期，我國(guó)已進(jìn)入減污降碳協(xié)同增效、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變的高質(zhì)量發(fā)展階段，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵期、窗口期。科學(xué)推進(jìn)“雙碳”工作，需保持戰(zhàn)略定力，既要堅(jiān)定不移推進(jìn)，又要做到穩(wěn)中求進(jìn)，確保在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是一場(chǎng)硬仗，也是對(duì)我們黨治國(guó)理政能力的一場(chǎng)大考。筆者認(rèn)為，首先，要統(tǒng)籌處理好戰(zhàn)略與策略、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，科學(xué)制定遠(yuǎn)景目標(biāo)，合理設(shè)置階段性目標(biāo)任務(wù)，既要在戰(zhàn)略上布好局，又要在關(guān)鍵處落好子，確保二者之間有效銜接，以長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃引領(lǐng)階段性任務(wù)，以戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)支撐戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。其次，要把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來，把握好近期目標(biāo)和遠(yuǎn)景目標(biāo)之間的時(shí)序關(guān)系。既要立足當(dāng)前，一步一個(gè)腳印，從解決當(dāng)下突出問題入手，聚力打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，完成階段性任務(wù)，積小勝為大勝;又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握好減排降碳的節(jié)奏和力度，馳而不息打好“持久戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。再次，要突出應(yīng)用導(dǎo)向，緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，加快綠色低碳技術(shù)革命，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加大綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)能源資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)低碳循環(huán)發(fā)展。加快構(gòu)建完善綠色低碳政策體系，推動(dòng)能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步釋放發(fā)展動(dòng)能，拓展發(fā)展空間，以質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(作者單位：天津工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院)