虎年伊始，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》。這是進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十九個(gè)“一號(hào)文件”。今年的中央一號(hào)文件，聚焦牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，對(duì)2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出重大部署。

　　一號(hào)文件如何定調(diào)今年的“三農(nóng)”工作方向？如何保證糧食安全？如何持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？2月23日，國新辦舉行了2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人給出答案。

　　鉚“干勁” 牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)

　　民為國基，谷為民命。數(shù)據(jù)顯示，2021年全國糧食總產(chǎn)量13657億斤，比上年增加267億斤，增長2.0%，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示，今年中央一號(hào)文件不提新主題、不講新提法，錨定鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，對(duì)2022年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作作出全面部署。

　　“在國際糧食價(jià)格大幅上漲、疫情災(zāi)情疊加影響的背景下，我國糧食價(jià)格保持基本穩(wěn)定，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。”唐仁健表示，這并不意味我們?cè)诩Z食問題上就可以高枕無憂。消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷地升級(jí)，糧食需求仍呈剛性增長的態(tài)勢(shì)，結(jié)構(gòu)性矛盾不斷地突顯，緊平衡的格局短期內(nèi)難以改變，同時(shí)資源環(huán)境的約束也在加劇。

　　唐仁健指出，保障糧食安全工作重點(diǎn)是“三靠”，既靠責(zé)任落實(shí)、靠收益保障、靠基礎(chǔ)支撐，要讓種糧農(nóng)民不吃虧、有錢掙，而且還盡可能多得利。“落實(shí)好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)決抓住種子和耕地兩個(gè)要害，夯實(shí)糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。”唐仁健說。“下一步，將全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門，盡快制定出臺(tái)省級(jí)黨委政府糧食安全責(zé)任制考核辦法，壓實(shí)黨委政府糧食安全責(zé)任。”

　　顯“韌勁” 借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。“在新時(shí)代，抓‘三農(nóng)’工作其實(shí)就是抓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，今年的中央一號(hào)文件就是聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。”唐仁健表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月底，全國脫貧人口務(wù)工規(guī)模達(dá)到3145萬人，超年度目標(biāo)任務(wù)近126萬人，脫貧人口人均純收入達(dá)到12550元，比上年增加1810元、增長16.9%。

　　拓展脫貧攻堅(jiān)成果取得了怎樣的成效？接下來將采取什么措施守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線？中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫表示，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體和抓手。今年中央一號(hào)文件在總結(jié)各地做法的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施機(jī)制提出了更加明確的要求，重點(diǎn)要做到“三個(gè)堅(jiān)持”。既堅(jiān)持以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)、堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建、堅(jiān)持自下而上、村民自治、農(nóng)民參與。

　　“總的看，2021年脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固和拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。”劉煥鑫說。

　　在如何持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧的問題上，劉煥鑫表示，重點(diǎn)在四個(gè)方面完善監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制、促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收、強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域幫扶、推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落實(shí)上下功夫。“保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，政策力度不減，繼續(xù)扶上馬送一程。今年將組織開展政策效果評(píng)估，推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供有力支撐保障。”劉煥鑫說。

　　蓄“后勁” 用“長牙齒”的硬舉措保證耕地成為豐收沃土

　　耕地是保障國家糧食安全的基石，是我國最為寶貴的資源。剛剛發(fā)布的中央一號(hào)文件明確，落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀表示，中央一號(hào)文件出臺(tái)的一系列“長牙齒”的硬舉措，歸納起來就是“保數(shù)量、提質(zhì)量、管用途、挖潛力”。

　　保數(shù)量是嚴(yán)守18億畝耕地紅線，重點(diǎn)就是“三個(gè)定”，吳宏耀介紹說，一是定線，按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線。二是定位，足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。三是定責(zé)，由中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，并作為剛性指標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。

　　“提質(zhì)量就是提高耕地質(zhì)量。”吳宏耀表示，通過抓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、抓黑土地保護(hù)、加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡的全程監(jiān)管等措施，確保耕地為全年糧食生產(chǎn)提供硬性支撐。

　　管用途是強(qiáng)化耕地的用途管制。確保耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品以及飼草飼料的生產(chǎn)，吳宏耀表示，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則全部用于糧食生產(chǎn)。

　　在挖掘潛力增加耕地方面，“要支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序地開發(fā)為耕地，對(duì)于具備開發(fā)條件的空閑地、廢棄地，可以在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，探索發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、破解耕地、光熱等資源的約束。”吳宏耀說。

　　舵穩(wěn)當(dāng)奮楫，風(fēng)勁好揚(yáng)帆。2022年中央一號(hào)文件為續(xù)寫鄉(xiāng)村振興畫卷注入強(qiáng)大動(dòng)力。農(nóng)業(yè)正成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民正成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村正成為安居樂業(yè)的家園，“三農(nóng)”發(fā)展的華彩樂章正在奏響。