虎年開(kāi)春，旅游業(yè)發(fā)展再次迎來(lái)重磅利好。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同文化和旅游部等有關(guān)部門(mén)日前出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策》)。旅游業(yè)是此次《若干政策》重點(diǎn)幫扶的困難行業(yè)之一，適用于旅游業(yè)的幫扶政策包括普惠政策十項(xiàng)、旅游專(zhuān)項(xiàng)幫扶政策七項(xiàng)，同時(shí)，《若干政策》強(qiáng)調(diào)要實(shí)施精準(zhǔn)疫情防控措施，既要防止“放松防控”也要防止“過(guò)度防控”。

　　《若干政策》一經(jīng)發(fā)布，不脛而走，引發(fā)旅游業(yè)界高度關(guān)注。業(yè)界人士紛紛表示，此次紓困政策“組合拳”，一方面為企業(yè)減壓，另一方面強(qiáng)調(diào)科學(xué)精準(zhǔn)防控，無(wú)疑將為旅游市場(chǎng)引來(lái)“活水”，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)一步恢復(fù)發(fā)展。

　　疫情持續(xù)影響下的一場(chǎng)“及時(shí)雨”

　　《若干政策》既涵蓋減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗返還、房租減免、金融支持等可適用于旅游業(yè)的十項(xiàng)普惠性政策。同時(shí)，聚焦旅游業(yè)實(shí)際困難和企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)幫扶措施，包括旅游服務(wù)質(zhì)量保證金相關(guān)政策；失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)相關(guān)政策；加強(qiáng)銀企合作相關(guān)政策；政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)政策；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等相關(guān)政策；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸供給相關(guān)政策；普惠金融相關(guān)政策。

　　“十項(xiàng)普惠政策”“七項(xiàng)旅游專(zhuān)項(xiàng)幫扶政策”是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。《若干政策》發(fā)布后，山東省文化和旅游廳立即組織開(kāi)展紓困政策宣貫、通過(guò)各渠道加大政策傳播力度。山東省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《若干政策》圍繞文化和旅游企業(yè)發(fā)展需求及痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，既有普惠性政策，又有專(zhuān)項(xiàng)幫扶措施，既有政策扶持、又有資金支持，點(diǎn)面結(jié)合，精準(zhǔn)施策，意義重大，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。“下一步我們將繼續(xù)加大調(diào)研力度，全面深入了解企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，研究提出因地制宜的對(duì)策建議，做好政策宣貫，為企業(yè)梳理解讀好國(guó)家政策，匯總?cè)�省文化和旅游企業(yè)融資需求，增強(qiáng)企業(yè)政策獲得感，與企業(yè)共渡難關(guān)。”

　　中國(guó)旅游研究院政策與科教研究所所長(zhǎng)、首席戰(zhàn)略研究員宋子千表示，《若干政策》出臺(tái)對(duì)于兩年多來(lái)艱難前行的旅游業(yè)來(lái)說(shuō)是下了一場(chǎng)“及時(shí)雨”，極大地提振了行業(yè)發(fā)展信心。一方面，通過(guò)減租金、降稅費(fèi)、退質(zhì)量保證金等措施，能夠有效降低旅游企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；另一方面，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)旅游服務(wù)、擴(kuò)大金融支持等措施，可以幫助旅游企業(yè)獲得資金和市場(chǎng)支持。下一步，對(duì)政府方面來(lái)說(shuō)，還要積極出臺(tái)落實(shí)政策的具體舉措；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，還要主動(dòng)了解政策內(nèi)容和操作程序，解放思想、大膽創(chuàng)新、積極對(duì)接，比如開(kāi)發(fā)適合機(jī)關(guān)企事業(yè)單位需要的產(chǎn)品和服務(wù)等。

　　用好紓困政策增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

　　虎年開(kāi)春，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同文化和旅游部等有關(guān)部門(mén)推出助企紓困政策“組合拳”，是對(duì)此前系列助企紓困政策的進(jìn)一步“強(qiáng)化”和“加碼”。

　　疫情發(fā)生以來(lái)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，文化和旅游部以及各地文化和旅游部門(mén)持續(xù)推動(dòng)助企紓困、增加政策供給，在普惠政策基礎(chǔ)上形成了旅游業(yè)助企紓困政策體系。如，文化和旅游部圍繞支持旅行社恢復(fù)發(fā)展、金融支持文化和旅游領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目、進(jìn)一步用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等推出了多項(xiàng)政策措施。

　　助企紓困力度不斷加大，令業(yè)界振奮不已。如何用好這些政策增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力是業(yè)界下一步發(fā)展的關(guān)鍵。

　　貴州省文化和旅游廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李芳表示，2021年以來(lái)，貴州千方百計(jì)助企紓困、保住文旅市場(chǎng)主體，發(fā)布了《打造“貴人服務(wù)”品牌建設(shè)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)》；出臺(tái)了推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策，明確減稅等優(yōu)惠政策；印發(fā)《2021年貴州省文化和旅游產(chǎn)業(yè)大招商工作方案》。2022年，貴州將聚焦《若干政策》，調(diào)研行業(yè)發(fā)展困難、梳理普惠政策和專(zhuān)項(xiàng)紓困政策，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，打造一流營(yíng)商環(huán)境，引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代化規(guī)模型旅游集團(tuán)以及一批鋪天蓋地的中小企業(yè)，構(gòu)建起旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

　　疫情發(fā)生以來(lái)，中青旅不斷創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)對(duì)疫情影響，比如，積極爭(zhēng)取旅行社保證金、社保緩交，爭(zhēng)取房產(chǎn)稅及其他稅費(fèi)補(bǔ)貼返還，實(shí)現(xiàn)千萬(wàn)級(jí)的費(fèi)用減免；借助政策支持，戰(zhàn)略投資大連博濤文化、普德賦光明之城沉浸式演藝項(xiàng)目，推動(dòng)融合創(chuàng)新發(fā)展；圍繞旅游科技深化，在十余省份拓展“一部手機(jī)游”智慧文旅項(xiàng)目。

　　“經(jīng)過(guò)綜合發(fā)力，中青旅2021年度預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)盈利，在疫情沖擊下實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)回暖。”中青旅遨游網(wǎng)首席品牌官徐曉磊說(shuō)，虎年開(kāi)春，《若干政策》令市場(chǎng)信心為之大振。中青旅將根據(jù)自身特點(diǎn)，迅速組織專(zhuān)班研究《若干政策》對(duì)企業(yè)的適用性，用足用好政策的“洪荒之力”。既要聚焦多項(xiàng)延續(xù)性政策，也要分析“政府和事業(yè)單位向旅行社等旅游企業(yè)采購(gòu)”等傾斜性政策，還要吃透“銀旅結(jié)合”的增益性政策，推動(dòng)企業(yè)業(yè)績(jī)進(jìn)一步回暖。

　　實(shí)施精準(zhǔn)防控推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展

　　旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展進(jìn)程與疫情形勢(shì)息息相關(guān)。《若干政策》要求認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。

　　常態(tài)化疫情防控背景下，文化和旅游部以及各地文化和旅游部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和行業(yè)發(fā)展，積累了很多切實(shí)有效的經(jīng)驗(yàn)，成功應(yīng)對(duì)了一些突發(fā)疫情。

　　“2021年，福建文化和旅游系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控相關(guān)規(guī)定，落細(xì)落實(shí)疫情防控，積極推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。”福建省文化和旅游廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)王金福表示，《若干政策》明確提出堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，有利于有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序，提高疫情防控措施的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平，為旅游企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。2022年，福建省文化和旅游系統(tǒng)將統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控、文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，大力實(shí)施“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)，創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和宣傳推介方式，讓文旅品牌“亮”起來(lái)；創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法方式，讓文旅市場(chǎng)“熱”起來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。

　　馬蜂窩旅游研究院負(fù)責(zé)人馮饒認(rèn)為：“《若干政策》對(duì)精準(zhǔn)疫情防控措施的相關(guān)要求為業(yè)界發(fā)展提供了科學(xué)指引。面對(duì)疫情防控常態(tài)化，‘一刀切’式的管理對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展絕非長(zhǎng)久之計(jì)，此前，上海迪士尼樂(lè)園面對(duì)疫情的及時(shí)響應(yīng)和有序處理，就曾給業(yè)內(nèi)樹(shù)立了良好的榜樣。下一步，業(yè)界應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《若干政策》相關(guān)要求，做到‘不打無(wú)準(zhǔn)備之仗’，面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)可以有效應(yīng)對(duì)。建議進(jìn)一步推動(dòng)完善行業(yè)防疫預(yù)報(bào)機(jī)制，結(jié)合在線旅游平臺(tái)大數(shù)據(jù)的綜合分析，實(shí)現(xiàn)預(yù)判更準(zhǔn)確、更全面，讓防疫預(yù)報(bào)及時(shí)觸達(dá)更多從業(yè)者和消費(fèi)者，幫助他們進(jìn)行科學(xué)決策。”

　　 轉(zhuǎn)自：中國(guó)旅游新聞網(wǎng)