國家糧食和物資儲(chǔ)備局近日發(fā)布公告稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將首次以輪換方式分期分批組織投放國家儲(chǔ)備原油。本次投放主要面向國內(nèi)煉化一體化企業(yè)，用于緩解生產(chǎn)型企業(yè)的原材料價(jià)格上漲壓力。

　　國家糧食和物資儲(chǔ)備局稱，實(shí)施國家石油儲(chǔ)備常態(tài)化輪換，是發(fā)揮儲(chǔ)備市場調(diào)節(jié)作用的重要途徑。通過公開競價(jià)銷售向市場投放國家儲(chǔ)備原油，將更好地穩(wěn)定國內(nèi)市場供需，有力保障國家能源安全。

　　自2003年我國開始籌建石油儲(chǔ)備基地以來，這是國家首次向市場投放儲(chǔ)備原油，該舉措因此在業(yè)內(nèi)引起較大關(guān)注。

　　首批投放儲(chǔ)備原油約738萬桶

　　根據(jù)國家糧食和物資儲(chǔ)備局此后發(fā)布的《關(guān)于開展2021年第一批國家儲(chǔ)備原油競價(jià)交易的公告》（下稱《公告》），國家石油儲(chǔ)備中心將于9月24日在國家儲(chǔ)備石油交易系統(tǒng)進(jìn)行2021年第一批國家儲(chǔ)備原油競價(jià)交易，銷售總量約為738.36萬桶。

　　值得注意的是，此次競價(jià)交易的品種為保稅原油，即在我國境內(nèi)海關(guān)監(jiān)管下，未辦理入關(guān)手續(xù)，存儲(chǔ)在保稅油庫的原油。因此，《公告》要求參與國家儲(chǔ)備原油競價(jià)交易的企業(yè)須符合國家煉油產(chǎn)業(yè)政策且擁有足夠進(jìn)口允許量余量，且信用良好、近三年無重大違法違規(guī)記錄。此外，購買的原油應(yīng)主要用于化工化纖等原料生產(chǎn)，自用不轉(zhuǎn)售，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　具體來看，第一批儲(chǔ)備原油投放資源表中包含卡塔爾海洋原油、福提斯海洋原油、阿曼原油等5個(gè)原油品種，均儲(chǔ)存在遼寧省大連市范圍內(nèi)的大連新港、長興島港等地，入庫時(shí)間多為2020年4月—5月。

　　金聯(lián)創(chuàng)燃料油分析師周密分析指出：“除中石油、中石化等具備國營貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)的主營單位無進(jìn)口配額限制外，其他有資格參與競價(jià)交易的民營企業(yè)須有進(jìn)口原油資質(zhì)以及年內(nèi)仍剩余充足的進(jìn)口允許量。此外，要求購買的原油主要用于化工化纖等原料生產(chǎn)，故此次競價(jià)企業(yè)主體更傾向于主營單位及民營煉化一體化梯隊(duì)。其中主營單位具有明顯優(yōu)勢，民營大煉化企業(yè)受配額限制較大。”

　　可在一定程度上穩(wěn)定市場

　　對于首次投放儲(chǔ)備原油，國家糧食和物資儲(chǔ)備局稱，主要是為了緩解生產(chǎn)型企業(yè)的原材料價(jià)格上漲壓力。

　　數(shù)據(jù)顯示，近一年來，國際原油價(jià)格持續(xù)上漲。WTI原油期貨價(jià)格由去年10月份的約36美元/桶，一路振蕩上行至今年7月份約76美元/桶的最高點(diǎn)，目前在72美元/桶左右，一年內(nèi)價(jià)格實(shí)現(xiàn)翻番。

　　在當(dāng)前我國超70%的原油對外依存度背景下，國際油價(jià)上漲在進(jìn)口端造成一定壓力。海關(guān)總署近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，我國原油進(jìn)口量3.46億噸，進(jìn)口均價(jià)3036.3元/噸，同比上漲30.7%。

　　“現(xiàn)在國際原油價(jià)格相對偏高，而我國原油進(jìn)口量一直較大，這對整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和調(diào)控帶來一定壓力。此次國家通過儲(chǔ)備原油的投放，在一定程度上可以對油價(jià)起到抑制、緩沖作用，對于宏觀調(diào)控產(chǎn)生有利影響。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授董秀成對記者表示。

　　國投安信期貨高級(jí)分析師李云旭也表示：“今年以來，包括煤炭、銅鋁鋅在內(nèi)的大宗商品漲價(jià)都很厲害，國家都在通過投放儲(chǔ)備去調(diào)控大宗商品價(jià)格。石油也不例外，通過公開的舉措，向市場釋放一些調(diào)控信號(hào)。”

　　價(jià)格因素之外，多位受訪者對記者表示，此次儲(chǔ)備原油的投放也是一次“試水”和演練。

　　“我國的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備從2005年前后開始建設(shè)，現(xiàn)在一期、二期、三期基本已經(jīng)建設(shè)完成，并形成了一定規(guī)模。現(xiàn)在有必要通過石油儲(chǔ)備設(shè)施中的原油輪換，把原油從儲(chǔ)備庫里倒出來，完成應(yīng)急演練工作，發(fā)揮儲(chǔ)備原油應(yīng)有的應(yīng)急作用和市場調(diào)節(jié)作用。另外，通過這次投放，也可以試驗(yàn)一下市場對儲(chǔ)備原油投放的反應(yīng)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒告訴記者。

　　不排除后期繼續(xù)大批投放的可能

　　不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，由于首次投放的儲(chǔ)備原油量較小，并不會(huì)對市場供需結(jié)構(gòu)和價(jià)格造成太大影響。

　　“此次儲(chǔ)備原油競拍總量約738.36萬桶，合計(jì)約100萬噸。以設(shè)計(jì)規(guī)模為2000萬噸/年的煉化一體化煉廠為例，開工率在95%左右時(shí)，相當(dāng)于煉廠20天左右的消耗量。而此次投放的5種原油品種不排除由多家企業(yè)分別競得，因此對比全國煉廠的總原油加工量來看，投放的儲(chǔ)備原油占比有限，對國內(nèi)煉廠原料供應(yīng)結(jié)構(gòu)影響不大。”周密指出。

　　至于價(jià)格方面，多位受訪者也表示，“不會(huì)形成太大影響”。

　　“原油等大宗商品價(jià)格的上漲，主要還是與整個(gè)大的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)，僅靠我們的一己之力是沒有辦法真正解決的。國家投放儲(chǔ)備原油，可以在一定程度上起到一種抑制作用，但并不會(huì)帶來多大影響。”董秀成說。

　　李云旭也指出：“目前原油定價(jià)權(quán)主要仍在國際市場，此次儲(chǔ)備原油投放的量并不大，很難對價(jià)格形成實(shí)質(zhì)影響。從供需角度看，對市場造成的沖擊也較為有限。不過，從政策引導(dǎo)或市場預(yù)期的層面講，可能會(huì)向市場釋放一種預(yù)期，就是如果后期油價(jià)繼續(xù)大幅上漲，后面不排除會(huì)有繼續(xù)投放大批儲(chǔ)備原油的可能。”

　　“前兩天投放儲(chǔ)備原油的公告剛發(fā)出時(shí)，國際油價(jià)做了一下回調(diào)，但回調(diào)幅度很小。因?yàn)槲覀兺斗诺牧亢苄。瑢φ麄�(gè)市場影響不大。另外，對煉化企業(yè)來講，也沒有多大影響。”郭焦鋒說。（記者 李玲）

　　 轉(zhuǎn)自：中國能源報(bào)