涵蓋深化投資審批制度改革、營造公平競爭市場環(huán)境等

　　優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力的關(guān)鍵。最新數(shù)據(jù)顯示，前7月各地市場主體數(shù)量持續(xù)增長，活力持續(xù)釋放。與此同時，從中央到地方，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境不斷加力，升級版改革舉措蓄勢待發(fā)。《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》為持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境敲定新的任務(wù)書。地方也密集出爐升級版舉措，涵蓋深化投資審批制度改革、不斷放寬市場準(zhǔn)入、降低制度性交易成本、減輕市場主體負(fù)擔(dān)、營造公平競爭的市場環(huán)境等。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，下好營商環(huán)境“先手棋”，才能下活經(jīng)濟發(fā)展“全盤棋”。當(dāng)前，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，新一輪利好政策接續(xù)出爐，改革破局之舉接踵而至，這將為企業(yè)松綁減負(fù)、增強發(fā)展信心，以及保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行、構(gòu)建新發(fā)展格局注入更多動力。

　　1-7月，陜西省新登記市場主體52.78萬戶，市場主體總量463.83萬戶，同比增長12.04%;其中企業(yè)118.35萬戶，同比增長17.91%。截至7月底，貴州省市場主體總量達到372.9萬戶、注冊資本8.91萬億元，同比分別增長15.71%、13.02%。截至7月底，安徽省“四上”企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，達44549家，比去年同期增加3472家，同比增長8.5%。

　　各地密集披露的數(shù)據(jù)顯示，市場主體數(shù)量穩(wěn)定增長，結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。這是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、不斷激發(fā)市場活力的生動佐證。

　　今年以來，我國頻頻部署持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。年初召開的國務(wù)院常務(wù)會議聚焦打通落實堵點、提升營商環(huán)境法治化水平。年中的經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會強調(diào)，深化“放管服”等改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推進雙創(chuàng)。此間，《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》《關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》等重要文件相繼出爐。

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。《經(jīng)濟參考報》記者在日前召開的2021年中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估企業(yè)視頻座談會上獲悉，良好的營商環(huán)境成為企業(yè)茁壯成長的肥沃土壤。

　　作為高新技術(shù)企業(yè)，貴州金玖生物技術(shù)有限公司成為政策紅利的受益者之一。公司負(fù)責(zé)人王磊表示，當(dāng)前營商環(huán)境持續(xù)改善，近期上線的“貴商易”平臺讓企業(yè)辦事更加便利，企業(yè)遇到的問題可以及時反映、及時解決。“此外，在鼓勵創(chuàng)新方面，企業(yè)得到大量政策和資金支持。2020年獲得政府資金400多萬元，加上研發(fā)費用稅收加計扣除等政策，為企業(yè)加速發(fā)展注入動力。在此基礎(chǔ)上，公司不斷加大研發(fā)投入，僅上半年就投入300多萬元。”

　　“對于中小企業(yè)來說，過去處于‘光低頭走路，不抬頭看路’。如今，通過政府幫扶和政策支持，企業(yè)的研發(fā)能力提升了，產(chǎn)品市場規(guī)模擴大了，可持續(xù)發(fā)展能力更強了。”大隆藥業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人徐衛(wèi)東對于營商環(huán)境的優(yōu)化感受頗深。

　　記者了解到，不少地方圍繞優(yōu)化營商環(huán)境打出一系列組合拳。以貴陽市為例，企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，平均時間1個工作日內(nèi)辦結(jié)，低于國家5個工作日內(nèi)辦結(jié)的要求;2021年啟用財政“中小企業(yè)發(fā)展資金科目”，安排3300萬元財政資金專項用于中小企業(yè)公共體系建設(shè)、降低生產(chǎn)成本、開拓市場等。

　　貴陽市中小企業(yè)發(fā)展基金已到位資金2.5億元，2021年上半年實際投資項目3個，投資金額1億元，累計撬動社會資本5.72億元。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《經(jīng)濟參考報》記者表示，營商環(huán)境的好壞，對市場主體活力具有重要影響。法治化的優(yōu)良的營商環(huán)境，可以堅定投資者信心、降低市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)、提高市場經(jīng)濟活動效率與效益，從而充分激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。“進一步優(yōu)化營商環(huán)境，既是市場主體發(fā)展的需要，也是穩(wěn)增長促投資的需要。”

　　更大力度的優(yōu)化營商環(huán)境舉措將加快落地。近日出爐的《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》為深入推進“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境敲定新的任務(wù)書。

　　該綱要提出，深化投資審批制度改革，全面改善投資環(huán)境。此外，將健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。加強和改進反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。強化公平競爭審查制度剛性約束，及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。

　　圍繞公平競爭環(huán)境，市場監(jiān)管總局等有關(guān)部門密集發(fā)布《公平競爭審查制度實施細(xì)則》《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為規(guī)定(公開征求意見稿)》等。另外，根據(jù)相關(guān)部署，自由貿(mào)易試驗區(qū)將加大改革試點力度，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

　　地方上也加快推進。10月1日起，《青海省優(yōu)化營商環(huán)境條例》將正式施行。將深化投資審批制度改革，探索試點“容缺后補”機制。鼓勵金融機構(gòu)對信用良好且符合條件的中小微企業(yè)提供無抵押、無擔(dān)保、利率優(yōu)惠的融資服務(wù)，降低融資成本。

　　云南省出臺深化“放管服”改革服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”實施方案，實施市場主體倍增計劃。將全面清理取消供水供電供氣供暖不合理收費，大力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，降低制度性交易成本。推進企業(yè)投資項目承諾制改革，優(yōu)化交通、水利、能源等領(lǐng)域重大投資項目審批流程。嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，嚴(yán)厲查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

　　劉興國認(rèn)為，當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境的重點在于降低企業(yè)運營負(fù)擔(dān)，包括落實減稅降費政策、降低制度性交易成本，實質(zhì)性拓展企業(yè)盈利空間，增強企業(yè)持續(xù)發(fā)展?jié)摿Αｋy點在于公平競爭市場秩序的建立。

　　他認(rèn)為，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，無論是大企業(yè)還是中小企業(yè)，都希望加快公平競爭市場秩序建設(shè)，真正實現(xiàn)公平參與市場競爭，平等獲得發(fā)展機會。要深入清除各種不利于公平競爭的有形或無形障礙。“無論抓重點還是破難點，關(guān)鍵是要見實效，要將改革與政策舉措，一步一個腳印落到實處。”