我國提出了“2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降60%-65%”的發(fā)展目標(biāo)，其中內(nèi)河船舶推廣使用LNG清潔燃料是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施之一。多年來，國家部委對水上LNG加注市場非常重視，出臺了系列文件，參與企業(yè)眾多，但受多種因素影響，整個行業(yè)發(fā)展緩慢，未達到預(yù)期進度。

　　受油氣價差擴大和長江等內(nèi)河環(huán)保要求提高等因素影響，多家石油石化央企、社會民營企業(yè)重新積極介入市場……這些利好消息能否為船舶LNG加注產(chǎn)業(yè)帶來新動力？記者就此采訪了業(yè)內(nèi)相關(guān)人士。

　　利好政策引領(lǐng) LNG加注關(guān)注度升溫

　　國家交通運輸部等部委鼓勵政策出臺，完善相關(guān)法規(guī)規(guī)范，同時在石油石化央企、船用發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)以及眾多民營企業(yè)的推動下，船用LNG市場逐步發(fā)展。

　　今年以來，國際國內(nèi)LNG的價格跌至低谷，各地政府落實國家“長江大保護”的戰(zhàn)略規(guī)劃，水上LNG加注的關(guān)注度逐漸升溫。國家和地方政府出臺政策支持LNG加注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，湖北、廣東等多個地方政府推出了區(qū)域內(nèi)河推廣船舶LNG加注的規(guī)劃。記者梳理發(fā)現(xiàn)：

　　在交通運輸管理方面，交通運輸部連續(xù)出臺了《關(guān)于推進水運行業(yè)應(yīng)用液化天然氣的指導(dǎo)意見》《水運行業(yè)應(yīng)用液化天然氣試點示范實施方案》《長江干線京杭運河水運干線液化天然氣加注頭布局方案（2017-2025）》等，明確提出加大清潔能源推廣應(yīng)用力度，推廣LNG節(jié)能環(huán)保船舶，完善水上綠色綜合服務(wù)區(qū)、液化天然氣加注碼頭等綠色服務(wù)體系建設(shè)。

　　在資金補貼方面，國家財政部先后出臺了《內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補貼資金管理辦法》《關(guān)于＜船舶報廢拆解和船型標(biāo)準(zhǔn)化補助資金管理辦法＞的補充通知》，對LNG動力船給予補貼，有利于水運市場擴大LNG燃料需求規(guī)模。

　　配合中央政策，各地方也不斷出臺LNG水上市場支持政策。江蘇省出臺了《關(guān)于規(guī)范內(nèi)河船用LNG加注站建設(shè)運行的指導(dǎo)意見》，上海市交通委制訂了《上海綠色港口三年行動計劃》，提出鼓勵船舶使用LNG試點應(yīng)用。江西省也提出著力引導(dǎo)新建船舶應(yīng)用LNG，大力推動水運企業(yè)應(yīng)用LNG清潔能源。

　　優(yōu)勢技術(shù)支撐 加注技術(shù)基本成熟

　　在加注站試點的基礎(chǔ)上，相關(guān)建設(shè)規(guī)范也不斷完善。2013年以來，中國船級社已陸續(xù)頒布了《液化天然氣燃料水上加注躉船入級與建造規(guī)范》《內(nèi)河LNG移動加液船建造規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2016年9月， 交通運輸部發(fā)布《內(nèi)河液化天然氣加注碼頭設(shè)計規(guī)范（試行）》。這些加注站（船）標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范相繼出臺，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法規(guī)環(huán)境。

　　近期，交通運輸部海事局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會又在就《液化天然氣水上加注作業(yè)安全規(guī)程》征求意見，從建設(shè)到日常加注作業(yè)，相關(guān)管理和建設(shè)規(guī)范都在不斷完善。

　　船舶改造技術(shù)規(guī)范方面。近年來交通海事局組織制定了《LNG燃料動力試點船舶技術(shù)要求》《LNG燃料動力試點船舶關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)要求》。中國船級社已陸續(xù)頒布了《雙燃料發(fā)動機系統(tǒng)設(shè)計與安裝指南》《天然氣燃料動力船規(guī)范》《船用液化天然氣燃料儲罐》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為更快更規(guī)范地發(fā)展水上LNG動力船舶提供了技術(shù)保障。

　　此外，長期以來，國際市場的LNG供應(yīng)量總體是充足的，隨著國內(nèi)LNG接收站數(shù)量不斷增多，國內(nèi)LNG使用量也不斷增加。去年以來，國際大宗商品價格大跌，尤其是LNG現(xiàn)貨價格創(chuàng)新低，刺激國內(nèi)企業(yè)增加LNG進口量。LNG與柴油、低硫燃料油相比，具有明顯價格優(yōu)勢。

　　多位受訪者對記者表示，在當(dāng)前LNG價格持續(xù)低迷的背景下，LNG的作為清潔能源的經(jīng)濟性將持續(xù)凸顯，對LNG船等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到一定促進作用。

　　掣肘前期投資大 企業(yè)大舉投入缺乏信心

　　“目前LNG水上加注站建設(shè)申報過程涉及到多個監(jiān)管部門，如建設(shè)和規(guī)劃需要能源局等審批或備案，企業(yè)經(jīng)營LNG資質(zhì)需要燃?xì)廪k審批，碼頭岸線使用由港航局審批，水域由海事局審批，航道相關(guān)問題由航道局審批等。擬建站的企業(yè)在進行項目申報時很難摸清頭緒，直接影響了LNG水上加注站的推進速度。”一位不愿具名的燃?xì)庑袠I(yè)專家告訴記者。

　　建造LNG水上加注站及LNG燃料船舶改造初期投資大，水上LNG加注市場全面規(guī)范完善尚需時日。因為LNG的危險品屬性，LNG水上加注站建設(shè)的前期工作周期較長、工程投資較大、經(jīng)濟性較差，目前躉船式LNG加注站的建設(shè)成本約在4500萬元左右，造價是普通躉船式加油站的4倍；同時水上加注站的日常運營還需要投入大量維護資金。

　　“營運成本居高不下成為首個'絆腳石'，這讓很多新建和改造LNG動力船的船東及供應(yīng)商進退兩難，也使得LNG動力船市場多年來無法沖出重圍。” 江蘇省交通運輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局某執(zhí)法人員說。

　　新建LNG動力船舶相比新建傳統(tǒng)動力船舶增加的成本包括發(fā)動機的差價、LNG供氣系統(tǒng)的價格、LNG儲存裝置的價格、安全防護裝置的價格，目前同等噸級的LNG燃料船舶造價比傳統(tǒng)燃油船舶造價高120萬元以上，中國石化燃料油銷售有限公司彭煥嶺給記者算了個賬：“現(xiàn)有傳統(tǒng)動力船舶改造利用LNG燃料的費用包括直接改造費用，外加改造檢驗費用、手續(xù)費用及停航損失等。按照現(xiàn)行規(guī)定和檢驗要求，改造LNG燃料船舶費用在100萬元以上。即使船舶用柴油與LNG的價格差達到2500元/t時，千噸級船舶年耗LNG約50t計算，按照增加100萬元的船舶改造成本計算，8年左右可通過燃料價格差收回船舶改造成本。

　　破題多方發(fā)力 加注市場新契機

　　從國際來看，隨著國際海事組織限硫令的逐步收緊，國際遠洋船舶LNG加注市場發(fā)展迎來契機。新加坡正在打造國際LNG加注中心，國際能源企業(yè)道達爾、殼牌也紛紛踏足遠洋LNG船舶加注領(lǐng)域。”我國國際LNG加注中心建設(shè)迫在眉睫，環(huán)渤海、長三角、珠三角以及海南等地區(qū)可率先嘗試。“中海石油氣電集團交通新能源事業(yè)部船舶加注業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理朱小松說。

　　對于如何推進船舶LNG加注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國石化燃料油銷售有限公司副總經(jīng)理房海峰給出幾點建議：

　　首先，政府管理部門保持鼓勵和補貼政策的連續(xù)性，推進行業(yè)發(fā)展。研究現(xiàn)有鼓勵政策對船東成本影響，研究油品質(zhì)量提升、排放限制區(qū)等環(huán)保政策對船東成本的影響，因地制宜出臺相關(guān)政策，如改船補貼、優(yōu)先過閘、部分水域限制燃油動力船舶等。

　　其次是，明確各類不同方式水上LNG加注站，包括岸基加注站、躉船加注站及加注船等的主管部門，制定明確的手續(xù)辦理流程，在符合國家相關(guān)規(guī)范的情況下，加快審批速度。

　　此外，加強關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的研究。研究LNG水上補給的規(guī)范、技術(shù)、成本和罐箱補給的可行性，研究LNG船舶改造規(guī)范、天然氣發(fā)動機技術(shù)等。目前，天然氣發(fā)動機效率低于柴油發(fā)動機20%左右，技術(shù)突破會對船東燃料成本產(chǎn)生較大影響。

　　最后，加強行業(yè)間的交流與合作，需要航運企業(yè)、發(fā)動機廠家、船廠、加注設(shè)備廠家等多個行業(yè)共同推進， 發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會整合資源的能力，政策、技術(shù)、資金統(tǒng)籌推進，推動行業(yè)發(fā)展。（記者 洪波）

　　 轉(zhuǎn)自：中國水運報