“十四五”規劃綱要為未來五年中國經濟謀篇定策，并明確了具體施工圖和時間表。近段時間，多個部委密集部署，相關負責人也頻頻發聲，敲定科技創新、產業體系、綠色發展等各領域細化任務，咬定目標加快落實，按下“十四五”開局“奮進鍵”。

　　國家發展改革委主任何立峰日前在中國發展高層論壇2021年年會上表示，“十四五”規劃綱要體現了對立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的整體把握、系統貫徹和一體落實。“我們將準確理解、牢牢把握其內涵要求，認真履職盡責，不斷提高科學精準實施宏觀政策的能力和水平，切實把綱要各項部署落到實處。”

　　“十四五”規劃綱要描繪了2035年基本實現社會主義現代化的宏偉藍圖，同時聚焦“十四五”階段性任務，兼顧“國家大事”與“關鍵小事”，從經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色生態、安全保障等5個方面，設置了20個主要指標，提出102項重大工程項目。

　　“十四五”規劃綱要提出，堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。

　　科技部部長王志剛近日撰文指出，將加強系統謀劃和頂層設計。研究制定科技強國行動綱要。發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，統籌國家急迫和長遠需求，加強科技創新系統規劃布局，建立“頂層目標牽引、重大任務帶動、基礎能力支撐”的國家科技組織模式，推動科技創新力量布局、要素配置、人才隊伍體系化、協同化，強化跨部門、跨學科、跨軍民、跨央地整合優勢資源和力量，構建更加系統、完備、高效的國家創新體系。

　　“十四五”規劃綱要提出，加快發展現代產業體系，鞏固壯大實體經濟根基。工業和信息化部近日召開干部大會，提出要以“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要為統領，科學編制和發布實施工業和信息化發展系列規劃，聚焦行業發展面臨的突出問題，以推進產業基礎高級化、產業鏈現代化為重點，精心謀劃重大舉措、重大工程、重大項目。

　　作為貫穿“十四五”時期的主線，“形成強大國內市場，構建新發展格局”也成為多部門施策重點。

　　構建新發展格局須暢通國內大循環，建設消費和投資需求旺盛的強大國內市場。商務部副部長王炳南表示，將堅持以供給側結構性改革為主線，堅持高質量發展的主題，擴大有效和中高端供給，更好地滿足人民美好生活需要。同時，增強供給體系對國內需求的適配性，推動形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

　　何立峰指出，要促進消費與投資良性互動，加大投資補短板力度，推進新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設。

　　新發展格局不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。“現在中國參與國際合作和競爭的要素成本結構和比較優勢都發生了很大的變化，通過外循環集成全球優質資源，優化要素配置，推動高質量發展的要求也特別迫切。”商務部副部長錢克明指出，下一步，將推動更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，具體做好五方面工作：一是降低準入門檻；二是做實開放平臺；三是加快制度性開放；四是優化營商環境；五是深化開放合作。

　　綠色是高質量發展的鮮明底色。圍繞“十四五”規劃綱要提及的綠色發展，多個部委也密集作出部署。生態環境部近日召開的部常務會議提出，要加快推進生態環境保護重點領域專項規劃編制，各專項規劃的目標、任務要與“十四五”規劃綱要充分對接，并突出國家重大區域戰略相關生態環境保護要求。

　　生態環境部部長黃潤秋表示，要堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。一是加快發展方式綠色轉型。二是積極推進應對氣候變化。三是深入打好污染防治攻堅戰。四是完善綠色低碳政策和市場體系。五是廣泛培育綠色低碳生活方式。

　　中國人民銀行行長易綱表示，人民銀行已經把綠色金融確定為今年和“十四五”時期的一項重點工作，從完善綠色金融標準體系、強化信息報告和披露、在政策框架中全面納入氣候變化因素、鼓勵金融機構積極應對氣候挑戰以及深化國際合作等方面入手。

　　此外，交通運輸部總規劃師兼綜合規劃司司長汪洋表示，將積極推動交通運輸碳達峰相關研究工作，促進交通運輸全面綠色低碳轉型。“推動綠色交通基礎設施建設，將生態環保理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程，建設綠色交通基礎設施，統籌利用綜合運輸通道線位、土地等資源，加大岸線、錨地等資源整合力度和利用效率。”

　　“要編制好‘十四五’推進農業農村現代化規劃和相關配套規劃，把‘保供固安全、振興暢循環’的總體要求貫穿始終”“要推動數字產業做大做強，推動數字化轉型走深走實，逐步完善數字生態”……圍繞鄉村振興、數字中國、民生福祉等，各部門也在加緊謀劃部署落地。

　　今年是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，邁好第一步，意義重大。

　　光大證券董事總經理、首席宏觀經濟學家高瑞東對《經濟參考報》記者表示，全球需求復蘇存在不確定性，要抓緊釋放消費潛力，促進形成強大國內市場。“十四五”期間，各地在實現經濟高質量發展、打造經濟增長極的同時，也要注意避免同質化競爭，發揮自身要素優勢和獨特資源稟賦優勢，推動區域經濟朝著優勢互補和協調發展的方向演進。

　　“時不我待。‘十四五’開局之年，仍需在統籌疫情防控和經濟發展工作的前提下加快推進落實‘十四五’規劃綱要部署的重點任務，對標對表逐一落實責任分工，按照既定路線圖和時間表加快推進各項任務。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示。（記者 班娟娟 張莫 王文博）

　　 轉自：經濟參考報