2020中國新型城鎮化改革發展高峰論壇26日在浙江省龍港市召開。與會人士認為，目前，我國的新型城鎮化正在加速推進。新型城鎮化在進一步擴大內需、促進區域協調發展等方面發揮了重要作用。伴隨著我國新型城鎮化進程的深入發展和行政區劃設置的優化，構建低成本、高效率的新生城市治理體系成為推進城市治理現代化和經濟協調發展的優先選擇。

　　新型城鎮化正在加速

　　據國家統計局數據顯示，截至2019年末，我國城鎮人口占總人口比重（城鎮化率）為60.60%，比2018年末提高1.02個百分點。

　　“城市已成為人民享有美好生活的主要空間載體。我國已有約8.5億人口在城鎮常駐生活，在今后相當長的一段時間，進城就業生活的人數還將繼續上升�！眹�家發改委推進城鎮化工作辦公室綜合組組長吳越濤說，新型城鎮化是我國擴大內需的重要措施，也是我國最大的內需潛力之所在。城鎮化率每增長一個百分點就意味著有超過一千萬的農業轉移人口進入城市。新型城鎮化有利于挖掘釋放農民工的勞動潛力，同時也是補齊基礎設施和公共服務設施中存在的短板弱項的重要抓手。

　　國家發展改革委原副秘書長、著名經濟學家范恒山說，我國的新型城鎮化正在加速推進。城鎮化發展是經濟社會發展的必然結果，又是推動經濟社會發展的關鍵力量。如今，城市已成為構建國內大循環為主體，國內國際雙循環、相互促進新發展格局的主要力量。因此，無論是遵循客觀規律演進的方向，還是破解復雜嚴峻的內外困局，都必須積極地推進新型城鎮化發展。

　　“新型城鎮化改革中誕生的新生中小城市在區域協調發展和城鄉融合發展中發揮著重要功能。”國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長、研究員高國力認為，新生中小城市是我國開放型經濟布局中的重要節點，也是連接城市群和外圍鄉村地區一個重要的紐帶。新興中小城市在今后的開放型經濟發展、區域協調發展和城鄉融合發展中，也會發揮越來越重要的作用。

　　治理與經濟協同發展做實做強中小城市

　　據了解，今年9月25日是全國首個“鎮改市”——浙江省龍港市1周歲“生日”。作為全國新型城鎮化綜合改革的國家“實驗室”，龍港市依靠數字賦能、整體至治、高效協同，在社會治理模式上初步構建了“大部制、扁平化、低成本、高效率”的基層治理體系。與此同時，一年來龍港也經受住了開局組建、疫情防控、改革破題的三重考驗。今年上半年，龍港實現地區生產總值138.1億元，同比增長1.9%；財政總收入14.4億元，一般公共預算收入9.5億元。

　　結合龍港市的新型城鎮化改革情況，與會專家提出了進一步推進新型城鎮化的意見和建議。

　　“龍港在城市治理改革、現代化推進等方面做了很多有效的探索和創新。”北京大學未來城市研究中心主任曹廣忠說，新型城鎮化后要考慮新問題，如怎樣突破行政界線去和周邊經濟社會協同發展，需要探索跨行政區、跨階層、跨利益群體的合作發展新模式。

　　“新型城鎮化建設既要重面子，也要重里子”。著名宏觀經濟學家馮海發認為，進一步提高城市發展水平要做到五個一樣好：第一是大街和小巷一樣好；二是晚上和白天一樣好；三是從地面看和從空中看一樣好；四是城市和鄉村一樣好；五是工業和農業一樣好。

　　范恒山認為，要把做實做強中小城市作為推動城市或者新型城鎮化的基本導向。新生城市的設立和建設必須務實而科學，嚴格把握經濟實力、人口規模、區位格局、地域范圍這些必要的條件。同時，應該把鄉鎮治理的基礎、水平、能力作為鎮改城的優先條件和重要標準。要形成具有特色的產業結構，走特色發展之路，并切實做好支撐城市活力、創造力和可持續發展能力的各項基礎工作。

　　全國人大常委會原副委員長、中國城鎮化促進會主席蔣正華認為，要發揮新型城鎮化建設對新型基礎設施建設和重大工程建設的綜合帶動作用，促進發展要素更多地向鄉村流動，推動城鄉融合發展。同時，規范有序推進特色小鎮建設，積極開展改革探索試驗，為新型城鎮化改革發展賦予新內涵，注入新動力。

　　據悉，本屆論壇由中國城市和小城鎮改革發展中心、溫州市人民政府共同主辦，中共溫州市委全面深化改革委員會辦公室、溫州市發展和改革委員會、龍港市人民政府承辦。