一、縣域電商市場運行現狀分析

縣域電商進入“多方協同發展”新階段。從2014年開始，中國縣域電子商務進入“多方協同發展”新階段。企業、政府、電商服務商以及電商發展相關的高校、媒體、協會等，多方合力，推動縣域電子商務快速發展。之前三個階段依次為 2003-2005年起步期、2006-2009年小規模增長期、2010-2013年規模化擴散期。

2015年，在阿里巴巴零售平臺上，網店銷售額超過1億元的縣域（即“億元淘寶縣”）超過350個，其中位于中西部的超過120個，如 四川彭州、陜西丹鳳、湖南瀏陽、河南新鄭、云南景洪、安徽舒城、廣西容縣等等。

服務類消費成為消費新增點。2015年與2014年相比，在阿里巴巴零售平臺上，縣域網購服務類消費增速是實物類消費的1.46倍，其中增長最快的三種服務類消費分別是餐飲服務、通信服務和旅游服務。

移動購物成為第一選擇。2015年，在阿里巴巴零售平臺上，縣域消費者移動購物比例超過60%，首次超過電腦購物，2013年這個比例不到15%。2015年，移動購物比例最高的100個縣，有95個在西部，3個在中部，其中西藏38個、陜西和四川各14個。

農產品電商增長勢頭良好。2015年，在阿里巴巴零售平臺上，縣域農產品電商銷售額同比增長超過65%。2015年農產品電商銷售額增長貢獻最大的五個縣依次為 浙江海寧、福建安溪、江蘇沭陽、陜西武功、福建武夷山。

縣域電商服務持續發展。最近兩三年，縣域電子商務蓬勃發展，顯著帶動物流、網絡營銷、IT、運營、培訓、視覺設計等電子商務服務業快速、持續發展。2015年，縣域發出和收到的包裹總量超過70億件，再創歷史新高。

電商消貧星火燎原。2015年，在阿里巴巴零售平臺上，832個國定貧困縣網店銷售額達215.56億元，同比增長80.69%。其中，網店銷售額超過1億元的貧困縣達34個，2014年為21個、2013年為11個。

二、縣域電商發展的七個認識問題

縣域電商走到今天，已經不是能不能搞的問題，而是如何搞的問題。如果說2013年有縣長抓電商還是勇敢吃螃蟹的話，則2014年有縣長抓電商已經只能算擁抱新經濟，到了2015年再有縣長抓電商就成了貫徹落實國務院電商決定精神，進入2016年如果縣長再不抓電商就成了落后于時代。正是在這樣的形勢下，目前幾乎沒有縣政府的工作報告還沒有部署電商的了，也沒有縣長說不準備搞電商的了。然而，一個現實的問題馬上撲面而來，到底什么是電商？什么是縣域電商？又為什么要抓電商？如何破解縣域電商面臨的這些認識問題，已經成為首要課題。但遺憾的是，一些地方對縣域電商的認識還停留在“乃不知有漢，無論魏晉”的狀態，認識不清導致的不會干、干不好的情況是現實存在的。結合這一年多電商講習的情況，對常見的縣域電商認識問題作一些梳理。

是不是年輕人開淘寶店就是縣域電商？這樣的認識明顯把電商這個事情看小了，基本只關注了網上零售這一小塊，缺乏對大電商的整體認識，忽視了B2B、O2O、C2B等形態以及由此衍生的互聯網金融、農業眾籌等新業態，更沒有看到電商對經濟社會發展的深遠影響。我個人傾向于認為，縣域電商就是縣域內所有涉及電商的經濟形態的總和，至少包括三個層面 一是網上交易體系，如網商、電商平臺等；二是電商服務體系，如電商服務業、快遞物流、金融支付、電商園區等；三是產業支撐體系，如產業基地、龍頭企業、家庭農場等。可以說，電商是涵蓋十幾個相關產業的新興經濟群。

是不是搞電商就搞垮了實體經濟？好多縣上的領導認為，一搞電商可能把街頭的實體店都擠垮了。但實際的情況是，不是電商太可怕，而是實體店太糟糕，消費者已經用腳抽了票，“羨慕妒忌恨”并不解決問題，而是要實實在在地解決實體店門店租金貴、中間環節多、人員成本高、稅費較重的問題。至于一個縣不搞電商“獨善其身”的想法也不現實，因為電商的滲透叫“網無界”，你不搞也擋不住，還不如主動擁抱新經濟，贏得主動。關于這個認識問題，還是李克強總理高瞻遠矚，他說 “一定要看到，線上線下的互動，可能開創出新的空間。如果一味害怕競爭，最終會在競爭中退場。”

是不是搞電商就是不收稅的徒勞？這個問題要搞了電商的縣長回答，只怕他們是偷著樂！我曾經到稅務部門就此問題認真咨詢過，所謂的電商不收稅恐怕只是謠傳，目前大量的網商不繳稅，只是因為其符合月營業額3萬元以下小微企業免征稅的規定，而規模以上電商企業都是繳稅的，比如三只松鼠2015年就繳稅了1個多億。更不要說阿里巴巴、京東都是繳了上百億的稅。而且我與電商企業交流時了解到，實際上電商產品在上線前已經將85%左右的流轉稅已繳，只差電子發票這最后一哆嗦了。而前面說了這么多，僅僅是關注存量，更重要的是因為電商會催生出大量的新興關聯產業，如電商服務業、倉儲物流、加工包裝、推廣營銷等，這是可以形成新稅源的，這是更大的增量！

是不是搞電商就是搞虛擬經濟？我想說的是，難道電商賣的東西都是孫悟空變出來的嗎？所有的電商產品都是實體經濟生產出來的。網是虛擬的，可是網絡交易的商品卻是實實在在的。在這個問題上，李克強總理也有明確的判斷，“別以為電子商務只是‘虛擬經濟’，事實上，它在很大程度上直接帶動了‘實體經濟’。”而且從一些地方的實踐看，電商還有可能催生出本地以前沒有的新實體經濟。像業界總結的“沙集模式”，硬是在一個收破爛的窮村變化出一個50億元的家具大產業來。而原來實體經濟有基礎的地方，借助電商讓實體經濟更強。比如，浙江的臨安，山核桃產業因為上了網，更加紅火了。

是不是搞電商就容易導致失業？這個問題不能因為倒了幾個實體店并出現了一些失業而驚慌失措。電商在摧毀一個舊世界的同時，也建設著一個新世界。從實踐來看，電商可謂典型的勞動密集型行業，特別是吸納青年人就業多。李克強總理在調研電商時曾意味深長地說 “去年（注 2014年）在經濟增速放緩的情況下，就業不減反增，這里面有簡政放權、商事制度改革的功勞。而從業態角度講，電子商務起到了極大的推動作用。”而麥肯錫全球研究院曾對4800家中小企業的調研顯示，隨著中小企業互聯網技術的普及，每失去1個崗位，就會創造出2.6個新的工作機會。

是不是搞電商就是要另起爐灶？可以簡單地說，電商從來不是一個憑空產生的新產業，只是現有產業轉型升級的載體、動力，電商與現有產業融合是方向，而不是重新搞一套；即使那些因為電商催生的新興產業，也絕對不是無源之水，一定有現實的基礎支撐。從國務院《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》部署來看，首要還是“電子商務與其他產業深度融合”，進而“成為促進創業、穩定就業、改善民生服務的重要平臺”，最終“對工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展起到關鍵性作用”。所以，搞電商一定要深入研究當地產業優勢，借電商加速發展而不是沒有現實基礎支撐的別出心裁。

是不是搞電商就能拐彎超車？只能這樣說，電商確實給縣域經濟發展提供了一次追趕超越的機遇，但機遇并不等于必然的結果，還需要縣域電商有效推進。從現實看，縣域電商是一個非常龐大的系統工程，從要素流動方向觀察，大體有工業品下鄉、農產品進城和電商要素縣域內聚集三個層次；從交易內容觀察，又可以分為農產品電商、農資電商、電商扶貧、旅游電商甚至跨境電商等形態；而且一般也按四個階段推進，即青年電商創業者出現、農產品電商興起、電商要素在鄉村聚集、以縣域為單元的電商新經濟形成。雖然電商可以跨越發展，但基本的階段不可逾越，想著“抱粗腿”“吃大戶”，與一兩個平臺合作、招一兩個電商大企業就讓縣域電商大踏步地追上前去，一般來說是不大現實的，還得老老實實地從基本功練起。當然，電商叫“唯快不破”，只要路數對，發展起來會很快，兩三年就能看到大成效。

在參與縣域電商發展推動工作的過程中，我對這些認識方面的問題感受尤深。可以說，現在切實需要來一場比較深入的電商理念普及運動，尤其是對縣鄉干部，需要降低電商理念宣講的格次，從常識的科普入手，把基本的東西講清楚，然后才能想得明白，干得自如

2015年“大眾網購消費縣”地理分布

縣域電商主要的服務內容