環(huán)保水處理行業(yè)兼具公共服務(wù)的公益性和競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)市場(chǎng)化的特征。與電信、電力、鐵路運(yùn)輸、煤氣等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)類似，生產(chǎn)、生活相關(guān)供水處理和市政污水處理也屬于市政服務(wù)，是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)服務(wù)的組成部分，其具有公益性、區(qū)域壟斷性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn)。然而上述特點(diǎn)僅限于在環(huán)保水處理行業(yè)的運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)。

　　從水質(zhì)角度考慮，人類社會(huì)上的水大致可以分為三大類，即天然水（地表水與地下水）、使用水（生活與生產(chǎn)用水）和污染水（生活與生產(chǎn)使用過的水）。水處理則是這三種水質(zhì)類型轉(zhuǎn)化的重要手段，從而構(gòu)成了水循環(huán)，這種關(guān)系如下圖所示：

　　環(huán)保水處理業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈包括水處理技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)咨詢、水處理設(shè)備的制造、工程施工以及項(xiàng)目投資及運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。目前，公司在污水處理和供水處理方面擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能夠提供研發(fā)、咨詢與設(shè)計(jì)、設(shè)備生產(chǎn)與銷售、工程承包、項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合服務(wù)。

　　[注]：上述加黑部分為目前公司涉及的主要業(yè)務(wù)。

　　環(huán)保水處理行業(yè)兼具公共服務(wù)的公益性和競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)市場(chǎng)化的特征。與電信、電力、鐵路運(yùn)輸、煤氣等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)類似，生產(chǎn)、生活相關(guān)供水處理和市政污水處理也屬于市政服務(wù)，是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)服務(wù)的組成部分，其具有公益性、區(qū)域壟斷性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn)。然而上述特點(diǎn)僅限于在環(huán)保水處理行業(yè)的運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)。

　　中國2003年開始了引入市場(chǎng)機(jī)制的改革，政府和企業(yè)之間通過特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的外部化，大量的污水處理和供水處理項(xiàng)目通過BOT、BT、TOT模式進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營(yíng)。因此，在環(huán)保水處理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、工程承包、投資運(yùn)營(yíng)權(quán)的取得及設(shè)備銷售等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出高度的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)狀況，而在取得供水、污水處理的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，運(yùn)營(yíng)階段仍保持著公益性、壟斷性等特點(diǎn)，受到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響較小，供給和需求均較為穩(wěn)定。

　　新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中的水質(zhì)指標(biāo)由之前《85 標(biāo)準(zhǔn)》的 35 項(xiàng)猛增到了 106 項(xiàng)，其中重金屬、有機(jī)物等毒理學(xué)指標(biāo)增加了 59 項(xiàng)，并且規(guī)定 2012 年 7 月是新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的最后時(shí)限。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)和國際接軌，如果能順利達(dá)成，則我國的城市供水水質(zhì)能和歐美發(fā)達(dá)國家的供水水質(zhì)相當(dāng)。

　　在上述越來越多城市供水設(shè)施老化情況加劇、社會(huì)對(duì)水質(zhì)安全重視程度的提高、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高等多重因素的影響下，供水廠、供水管網(wǎng)的改擴(kuò)建需求將在“十三五”期間愈加迫切，據(jù)預(yù)測(cè)，十三五期間我國城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到 800 億元，平均年投資額在 160 億元。未來供水處理行業(yè)投資仍將繼續(xù)加大，行業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。

　�。�3）再生水利用和污泥處理

　�、僭偕�水利用

　　再生水指的是對(duì)處理過的污水進(jìn)一步深度處理，使其可以再循環(huán)利用，再生水是對(duì)水資源的一種補(bǔ)充。再生水是由污水深度處理而來，如果要達(dá)到供水標(biāo)準(zhǔn)，成本將遠(yuǎn)超普通供水水價(jià)。低標(biāo)準(zhǔn)再生水的生產(chǎn)成本一般小于標(biāo)準(zhǔn)供水成本，在城市園林用水、洗車、沖廁等特定領(lǐng)域的使用上和標(biāo)準(zhǔn)供水幾乎沒有區(qū)別。因此中國再生水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)供水低，主要用在城市雜用水、工業(yè)用水等對(duì)水質(zhì)要求不高的項(xiàng)目。再生水的利用既節(jié)約了用戶成本，又節(jié)約水資源，是應(yīng)該大力提倡的產(chǎn)業(yè)。

　　“十二五”期間，再生水成為新的亮點(diǎn)。根據(jù)《2014 年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至 2014 年末，全國城市再生水利用量達(dá) 36.3 億立方米，再生水生產(chǎn)能力 2,065 萬立方米/日。“十三五”期間延續(xù)對(duì)再生水的重視，成為下一步工作的重點(diǎn)。

　　中國目前再生水利用率還較低，其主要原因有：1）再生水需要專門的再生水管網(wǎng)運(yùn)送，而目前無論是市政管網(wǎng)還是房產(chǎn)內(nèi)管網(wǎng)都沒有預(yù)留再生水管網(wǎng)，令再生水的利用范圍受限；2）國家對(duì)再生水的利用只是鼓勵(lì)，缺乏強(qiáng)制性規(guī)定；3）自來水價(jià)格較低，居民和工商業(yè)用戶的承受能力都較強(qiáng)，使得用戶新建管網(wǎng)并轉(zhuǎn)用再生水的動(dòng)力不夠。

　　再生水領(lǐng)域正日益受到重視，2011 年出臺(tái)的《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》等重要文件多次強(qiáng)調(diào)了對(duì)再生水市場(chǎng)的扶持，“十三五”規(guī)劃、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等與再生水密切相關(guān)的國家規(guī)劃更加有力地推動(dòng)了行業(yè)發(fā)展。據(jù)預(yù)測(cè)，在“水十條”和“十三五”規(guī)劃下，到 2020 年城鎮(zhèn)再生水生產(chǎn)能力將達(dá)到 4,905萬立方米/日，再生水運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到 121 億元左右，在 2015-2020 年間，再生水設(shè)施建設(shè)投資將至少達(dá)到 270 億元。在未來的幾年間，再生水行業(yè)將迎來機(jī)遇，市場(chǎng)規(guī)模快速擴(kuò)大。

　　②污泥處理

　　這里所說的污泥處置特指對(duì)污水處理過程中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行的處置。污水處理過程中產(chǎn)生的污泥含水量大，含重金屬、細(xì)菌等有害物質(zhì)較多，如不能妥善處置，容易產(chǎn)生二次污染。目前污水處理中產(chǎn)生的污泥絕大部分還采用簡(jiǎn)單的衛(wèi)生填埋法，這些污泥沒有經(jīng)過穩(wěn)定化和無害化處理，填埋后很有可能對(duì)地下水體及土壤造成二次污染。

　　除衛(wèi)生填埋外，針對(duì)污泥處理的技術(shù)很多，包括“脫水、深度脫水、干化、焚燒、好氧發(fā)酵、厭氧發(fā)酵”等多種方法，但是目前還沒有在經(jīng)濟(jì)性和適用性方面都令人滿意的技術(shù)。除技術(shù)瓶頸外，政策對(duì)污泥處置在處理費(fèi)用方面沒有明確的支付方，也嚴(yán)重制約了污泥處置行業(yè)的發(fā)展。

　　政府部門已意識(shí)到解決污泥問題的重要性，目前，情況正在向積極的方向發(fā)展。按照“水十條”要求，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)與 2017 年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，地級(jí)及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于 2020 年底前達(dá)到 90%以上。

　　若縣城 2020 年污泥無害化處理處置率按 80%計(jì)算，按上述要求，按 80%設(shè)施負(fù)荷率計(jì)算，2020 年城鎮(zhèn)污泥無害化處理處置規(guī)模將達(dá)到 1,200 萬噸/年，“十三五”期間，城鎮(zhèn)新增污泥處理處置設(shè)施投資將超過 300 億元，整體投資較目前放大 2至 3 倍。在政策支持力度以及投資空間均明朗的背景下，對(duì)于業(yè)內(nèi)企業(yè)來說，如何利用政策機(jī)遇，把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，就顯得至關(guān)重要。