“面對(duì)外需持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)，要多措并舉，遏制進(jìn)出口下滑勢(shì)頭。”3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)指出。李克強(qiáng)總理表示，2016年外貿(mào)進(jìn)出口目標(biāo)為“回穩(wěn)向好”，但未給出具體目標(biāo)數(shù)字。這是中國(guó)2007年未提出具體的進(jìn)出口增長(zhǎng)目標(biāo)以來(lái)，第二次在進(jìn)出口領(lǐng)域不設(shè)增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　在2015年3月份的兩會(huì)上，我國(guó)設(shè)定的2015年全年進(jìn)出口增長(zhǎng)目標(biāo)在6%左右，不過(guò)同時(shí)也指出，考慮到全球經(jīng)濟(jì)低迷，人民幣實(shí)際有效匯率偏高，實(shí)現(xiàn)難度較大。

　　海關(guān)總署1月13日公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全年，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值24.59萬(wàn)億元人民幣，同比下降7%。具體來(lái)看，出口同比下降1.8%，進(jìn)口同比下降13.2%。這也是自2009年以來(lái)我國(guó)進(jìn)出口時(shí)隔6年后的第一次“雙降”。值得注意的是，數(shù)據(jù)還顯示，2015年12月進(jìn)口下跌4%，為2014年12月以來(lái)最小跌幅，而12月出口同比上漲2.3%，是2015年2月以來(lái)同比首升，兩者均遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于市場(chǎng)預(yù)期。

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)張小濟(jì)表示，包括外貿(mào)進(jìn)出口在內(nèi)的對(duì)外事務(wù)，不是中國(guó)一個(gè)國(guó)家的事情，還涉及到經(jīng)貿(mào)合作伙伴，而對(duì)方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)出口投資需求，不是中國(guó)能左右的，所以不適合設(shè)定具體的增長(zhǎng)指標(biāo)。中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城日前表示：“我們已經(jīng)習(xí)慣了高增長(zhǎng)，不習(xí)慣負(fù)增長(zhǎng)，認(rèn)為負(fù)增長(zhǎng)有問(wèn)題，實(shí)際上，2015年全球貿(mào)易都在負(fù)增長(zhǎng)。”具體來(lái)說(shuō)，大部分經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)出口都下滑10%以上。

　　中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究主管周景彤在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“過(guò)去一年，一方面，全球經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇乏力，前景艱難曲折；另一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，內(nèi)需減弱，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。”

　　除了數(shù)據(jù)雙降，新常態(tài)的另一個(gè)突出表現(xiàn)是，中國(guó)對(duì)傳統(tǒng)主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口量都出現(xiàn)了大幅下跌，但對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家貿(mào)易保持了較好的水平。

　　增速雖然下降了，但增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展的信心不能降。我們要看到，更多新的優(yōu)勢(shì)正在積累之中，未來(lái)中國(guó)外貿(mào)依然大有可為。有數(shù)據(jù)為證：2015年，我國(guó)仍保持貨物貿(mào)易全球第一的位置，出口市場(chǎng)份額預(yù)計(jì)提升至13%左右。此外，我國(guó)外貿(mào)在動(dòng)力換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化上也取得了階段性成果，民營(yíng)企業(yè)成為我國(guó)最大的出口主體，一般貿(mào)易市場(chǎng)份額繼續(xù)增加，貿(mào)易多元化取得積極進(jìn)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)外貿(mào)直接或間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)1.8億，創(chuàng)造了18%的全國(guó)稅收。

　　不過(guò)，在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，2016年促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。

　　因此，李克強(qiáng)總理指出，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新要從以下四個(gè)方面入手。一要加快落實(shí)和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時(shí)足額退稅，嚴(yán)厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。二要鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉(cāng)”，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化對(duì)外貿(mào)易。進(jìn)一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進(jìn)貿(mào)易便利化。全面推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。降低出口商品查驗(yàn)率。五要實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進(jìn)口。

　　另外，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制。對(duì)于未來(lái)，李克強(qiáng)總理表示，中國(guó)將營(yíng)造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境，成為富有吸引力的外商投資熱土。

　　據(jù)海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平介紹，支撐中國(guó)貿(mào)易好于全球主要經(jīng)濟(jì)體的主要?jiǎng)恿Γ�除了新興市場(chǎng)，還有新興貿(mào)易業(yè)態(tài)。“2015年以來(lái)，我國(guó)新興貿(mào)易業(yè)態(tài)茁壯成長(zhǎng)，國(guó)家推出系列新舉措，促進(jìn)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。”黃頌平說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2015年11月底，上海、杭州等7個(gè)試點(diǎn)城市開展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)，驗(yàn)放包裹1億件，貨值超過(guò)155億元。