四大關鍵詞：做強實力提高品質拓展平臺勇于創新

　　完成固定資產投資424.32億元，物流吞吐量1.21億噸，年財政收入和年總稅收分別突破20億元和10億元大關，均為“十一五”末期約3倍……“十二五”期間，長沙金霞經濟開發區以一串過硬的數字，位列我省省級園區績效考核第一位的寶座，給黨和人民交上了一份滿意的答卷。

　　“十三五”規劃，金霞提出了“產業興園”，奮力建成實力型、品質型、開放型、創新型和智慧型的“五型”園區。到2020年，商貿流通主營業務收入1000億元以上的目標如何實現？立足長沙、輻射三湘、影響中部的國家級經濟技術開發區夢想如何完成？本報特約金霞經開區黨工委書記楊應龍權威解讀《金霞“十三五”發展規劃》，他用“做強實力、提高品質、拓展平臺、勇于創新”四大關鍵詞，將湖南新名片——“中國金霞物流谷”的明媚藍圖點點繪就。

　　【關鍵詞】做強實力核心產業再升級

　　商貿流通主營業務達到1000億元

　　【綱要摘錄】

　　到2020年，力爭引進和培育營業收入過億元的大型物流企業超過50家、4A級以上的物流企業超過20家，商貿流通主營業務收入達1000億元，建成商貿市場400萬平方米，倉儲面積500萬平方米，建成國家級現代物流示范基地、大型商品集散中心，打造國內首個“4.0商貿產業生態圈”，入駐商戶1萬戶以上，為社會提供35萬個就業崗位。規模工業總產值達1150億元，規模工業增加值245億元。

　　【權威解讀】

　　楊應龍：“十二五”時期，園區以“壯大現代物流、培育商貿市場、提速都市工業、建設兩型園區”為工作路徑，物流主營業務收入1222.44億元，工業總產值、規模工業增加值、物流貨物吞吐量、主營業務收入等主要指標，都實現了5年翻兩番，一個以現代物流為基礎，商貿市場為主體，都市工業為補充的特色產業園以不可阻擋的良好態勢，正蓬勃發展。

　　未來5年，隨著經濟發展進入新常態，走特色建園、差異化道路是必然的選擇。我們將積極對接國家“一帶一路”、長江經濟帶、長江中游城市群等重大戰略的實施，隨著全國兩型社會綜合配套改革試驗區、長株潭國家自主創新示范區、國家級湖南湘江新區等三大戰略平臺建設的深入推進，利用自己近江臨城得天獨厚的區位優勢，在“轉而特”上下功夫，讓比較優勢發揮最大效益。

　　【具體措施】

　　A多式聯運，構建“五位一體”運輸網絡。構建江海聯運、鐵海聯運、陸海聯運、陸空聯運的立體口岸開放體系。全力打破部門利益壁壘，切實形成基地“唯一性、完整性、規模性”發展模式，逐步建成中部地區綜合物流能力最強、競爭優勢最大、品牌影響范圍最廣的綜合性物流樞紐。

　　B加快建設大型綜合商貿市場。重點推進高嶺國際商貿物流項目，實現開業70萬方、開工180萬方、儲備100萬方。積極推進“產業帶電商+市場集群”商業模式。

　　C加快建設農副產品批發市場。重點加快長沙綠色安全食品交易中心項目。預計一、二期投資18億元，打造以糧油食品交易為主導的“全天候、一站式”綜合性第五代農副產品專業批發市場。

　　D推進“互聯網+”商貿產業。重點依托芒果汽車，開發建設“O2O汽車電商平臺”及產業運營基地，借助“互聯網+汽車”銷售新模式，正式實現汽車電商從線上到線下的閉環。

　　【關鍵詞】勇于創新開放力度更強勁

　　5年內實現進出口額100億美元

　　深化大城北體制改革，加快推進創新創業，進一步擴大對內對外開放領域空間，全面提高開放水平，使開放型經濟高地基本形成。到2020年，力爭報關票數、貨值、關稅等指標年均增速達到10%以上，引進20家以上企業，其中10家以上規模企業，物流企業年貨吞吐量達17.7萬噸以上，年進出中心的保稅物流和普通物流貨物價值達到50億美元以上，中心年經營收入達1000萬元左右。保稅店項目建成3—5年內，實現進出口額100億美元，同時提供5000人就業崗位。

　　楊應龍：園區是口岸集中區域，擁有功能完善的平臺優勢，其中長沙金霞保稅物流中心是中部首批國家B型保稅物流中心，是我省外向型經濟發展的重要窗口。在金霞，進出口貨物實現一次報關、一次查驗、一次放行，不但提高了通關效率，還大大降低了物流成本。去年，金霞完成進出口總額5.88億美元，實現到位外資1.66億美元，完成跨境電商40余萬單、貨值近5000萬元。

　　下一步，我們將提升開放層級，升級開放的平臺，壯大開放的產業。加快鐵路、港口的提質擴容，啟動保稅港二期606畝的征地和拆遷，按照“一年翻番，三年過百億”的目標加快湖南電商產業園建設，爭取今年就有10家全國知名電商入駐，每日業務量能達到2萬單以上，力爭3—5年，讓金霞成為一座“百億美元”的開放型經濟產業城。

　　A完善開放通道。重點加快港口三期4個千噸級泊位和鐵路專用線建設。加快火車新北站二期拆遷并啟動建設，支持申報鐵路一級口岸，提升鐵路物流綜合服務能力。優化“五定班列”、“五定班輪”、“湘歐國際快線”等運行效能，形成大進大出、快進快出、優進優出的大通道。

　　B升級開放平臺。大力推進跨境電商綜合服務試點工作，協調加快申報電商綜合試驗區。支持嘉德集團加快“跨境產貿城”建設，打造集合進出口商品集散中心、外貿企業運營總部和倉儲分撥等多功能的外貿服務平臺。

　　C壯大開放產業。推動湖南進出口商品交易展示中心全面建成運營，加快青竹湖服務外包基地建設，發揮產業聚集效應。形成“買全球、賣全球”外貿產業綜合服務體系。推動“湘字品牌”開拓國際市場，形成“永不落幕的湘交會”。

　　【關鍵詞】提高品質城市功能再提升

　　新增建成區面積30平方公里就業崗位4萬個

　　堅持規劃現在與規劃未來并重，優化提升園區綜合交通、給排水、電力、管網、綠化、景觀等專項規劃。深入推進兩型園區建設。“十三五”末，實現規模工業萬元增加值能耗下降5%，空氣質量高于長沙市平均水平，工業物流園區綠化達到20%，生活區綠化覆蓋率達到40%。每年新增財力向基礎教育、衛生、文化等公共服務領域的投資增長率達到30%以上，開發區城市化率達到80%以上，新增建成區面積30平方公里，人口規模年增長率達到20%以上，創造新的就業崗位4萬個以上。

　　楊應龍：近五年，在區委、區政府的大力支持和幫助下，園區按照加速五宜（宜居、宜業、宜商、宜學、宜游）城區建設，每年按計劃實施“十大市政道路”和“十大配套工程”，共完成投資17億元，新修市政道路25條，通車里程17公里，新拓展城區面積15平方公里。周南附小、湘雅泰和醫院、秀峰山公園等等配套建設，讓園區品質得到大大提升，人氣商機日益濃厚。

　　但不可否認，目前園區還有很多斷頭路、銀行、超市、餐飲、娛樂、休閑等設施布點不足，不能滿足園區企業和居民群眾的生活需求。“十三五”期間，我們將利用好園區“一江、兩河、十湖十園”的天然生態資源優勢。把青竹湖、蘇托垸濕地、秀峰山、鵝羊山等自然資源串珠成鏈，構建起“江景映城、江湖匯通、山城共生”的環境友好型生態園區。

　　A提升規劃品質。確定110KV變電站布局。明確排水分區，污水干管走向及管徑。制定城市道路系統、公共交通系統、綜合交通樞紐、貨運系統、慢系統近期規劃。明確綠地位置、規模、性質，梳理游覽線路。全力完成六水廠一期工程建設，確保實現日供水達9萬噸。

　　B建設生態園區。重點建設鵝羊山公園、秀峰山公園二期等公園，完成湘江風光帶（金霞段）建設，積極構建湘江沿岸綠化景觀帶。加強排水、污水處理，全面實施雨污分流。充分發揮建筑、道路、綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲、緩釋和凈化作用，建設“海綿”城市。

　　C重點建設恒高小學、鵝羊山、興聯中學。加大財政對公共衛生和基本醫療服務的投入，有計劃推進各級醫院建設。重點建設金霞、青竹湖、鵝秀等商業節點，健全全面便捷的商業服務體系。加快推進“三網融合”，建設一批完善的公共文化、體育服務體系，加大對設施設備的投放。

　　【關鍵詞】拓展平臺配套設施更完善

　　構建水運、鐵路、公路三港無縫對接

　　重點推進火車貨運霞凝站的擴建、地鐵1號延長線和長沙新港構建水運、鐵路、公路三大平臺，實現三港互通。抓好湯家湖路、青竹湖大道等道路，打通二環線星沙聯絡線，接通京港澳高速復線，實現南北通達、東西對接。深化“互聯網+”體系融合，提高科技創新能力，力爭到2020年，建成2家以上國家級工程研究（技術）中心或重點實驗室，3家以上省級工程研究（技術）中心或重點實驗室，4家以上院士、博士后工作（流動）站，培育30家以上高新技術企業。

　　楊應龍：園區是全省唯一集水、陸、空、鐵、管等立體優勢于一體的現代物流園。目前已經有350家企業在園區落地開花，其中不乏一些世界500強企業和頗具規模的上市公司。目前，一個集物流、糧食、能源、生物醫藥、鋼貿為一體的產業集群正茁壯成長。

　　我們都知道，科技是第一生產力，如何促進園區產業提檔提標和轉型升級？如何以技術的進步為驅動，不斷增強企業發展的后勁力？如何利用“互聯網+”技術，實現現有資源的互利互通，提高服務效率，都是我們深深思索的問題。科技興園、人才興園、經營興園、服務興園，理順職能、健全機制，盤活存量資產，實現園區所有平臺的無縫對接，將最大效益的發揮金霞優勢，在“十三五”創造出一個又一個的金霞奇跡。

　　A多網并用，全面建設智慧園區。充分整合園區已經建立的湖南金霞現代物流園信息平臺、醫藥智慧供應鏈管理平臺、長沙國家糧食網上交易平臺等公共信息服務平臺資源，加快物聯網技術應用，以信息化再造管理園區，打造園區“一站式”綜合服務平臺。

　　B建立創新互動機制。貫徹落實《長沙市實施知識產權戰略行動計劃（2015—2020）》，努力營造良好的知識產權法治、市場和文化環境。大力支持企業建立創新獎勵機制，鼓勵科研院所、事業單位人才留職創業，加快建立以創新帶創業、以創業促創新的互動機制。

　　C充分利用平臺。加強與科研院所、行業協會的互動，不斷拓展與大企業、大集團的交流，加強與韓國、新加坡等現代化國家的合作，引進高端技術和先進管理理念，探索建立國際合作特色園區。

　　D出臺高層次人才引進獎勵政策。加強干部員工培訓和管理。嚴格實施“末位淘汰”機制，實現干部員工能上能下、能進能出，不斷增強園區干部隊伍活力。