藥價改革以來首例藥品價格壟斷案塵埃落定

　　五藥企合謀提價獲400萬壟斷罰單

　　涉案企業(yè)上海信誼聯(lián)合辯稱成本上漲，發(fā)改委反駁“不是共謀漲價合法理由”

　　2014年我國放開低價藥價格以來查處的首例藥品價格壟斷案塵埃落定。《經(jīng)濟參考報》記者28日從國家發(fā)展改革委反壟斷局獲悉，重慶青陽、重慶大同、江蘇世貿(mào)天階、上海信誼聯(lián)合、商丘華杰等五家公司因達成并實施價格壟斷協(xié)議，被處以399.54萬元罰款。

　　姚先生是一位痛風患者，去年9月痛風發(fā)作時，他在北京西城區(qū)多家藥店尋找一種叫“別嘌醇片”的藥物，但跑了很多大藥店都沒有找到上海信誼生產(chǎn)的該種藥物，最后在一家不起眼的小藥店發(fā)現(xiàn)了。“藥店銷售的價格與醫(yī)院一樣，不便宜，大概在29元左右。這藥是痛風患者的常用藥，怎么感覺奇貨可居�！彼�告訴記者。

　　據(jù)了解，別嘌醇片是治療因尿酸過高引起的高尿酸血癥、痛風的常用藥物。別嘌醇制劑屬于國家基本醫(yī)療保險藥品目錄中的甲類藥品，別嘌醇片還列入了國家基本藥物目錄和國家低價藥目錄，價格低廉，在臨床上廣泛使用。全國獲得別嘌醇片批準文號的生產(chǎn)廠家有15家，2012年至2013年有7家企業(yè)生產(chǎn)別嘌醇片，2014年以來實際只有重慶青陽、江蘇世貿(mào)天階、上海信誼聯(lián)合3家企業(yè)生產(chǎn)。

　　據(jù)國家發(fā)展改革委反壟斷局介紹，2014年4月至2015年9月，重慶青陽及其關聯(lián)銷售公司重慶大同、江蘇世貿(mào)天階、上海信誼聯(lián)合及其別嘌醇片獨家經(jīng)銷企業(yè)商丘華杰，先后四次召開會議，達成并實施壟斷協(xié)議。

　　協(xié)議內(nèi)容主要包括：一是協(xié)商統(tǒng)一上漲別嘌醇片價格。2012年至2013年，別嘌醇片市場銷售均價約為5.8元/瓶，2014年初因成本增加、供應結(jié)構(gòu)變化等因素上漲至10元/瓶。2014年4月，當事人經(jīng)協(xié)商，決定將銷售價格提高到不低于18元/瓶；并于2015年1月起提高到23.8元/瓶；二是分割銷售市場，三方協(xié)商劃分了銷售區(qū)域；三是約定招投標工作，三方必須在劃定區(qū)域內(nèi)招投標。強調(diào)如違反約定，重慶青陽將取消合作并不予供應原料藥。從當事人別嘌醇片的實際經(jīng)銷情況和銷售數(shù)據(jù)看，壟斷協(xié)議得到了實質(zhì)性實施。

　　國家發(fā)展改革委反壟斷局局長張漢東表示，藥品價格放開以后，個別企業(yè)為追逐利益會出現(xiàn)壟斷行為，加大反壟斷執(zhí)法力度，促進藥品價格合理形成，顯得尤為重要。國家發(fā)展改革委反壟斷局副局長盧延純也表示，這個案子具有典型意義，不僅存在橫向互相串通協(xié)商定價的問題，還有劃分市場的問題。下一步，發(fā)改委價監(jiān)局將繼續(xù)關注醫(yī)藥和醫(yī)療設備行業(yè)的壟斷行為。

　　國務院反壟斷委員會專家、中國政法大學教授時建中在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，這個案件反映了醫(yī)藥行業(yè)一些壟斷行為的特征。競爭者之間商量價格、限定產(chǎn)量、劃分地域，是對競爭影響最直接、最嚴重的行為。目前絕大多數(shù)藥品價格逐步放開，由市場主體自主定價，企業(yè)競爭壓力加大，應通過產(chǎn)品創(chuàng)新、提升管理水平等方式來提高市場競爭力，而不能采取這種與競爭對手串謀、共謀的行為。

　　在此次處罰的五家公司中，作為國內(nèi)知名藥企的上海信誼聯(lián)合是上海醫(yī)藥股份有限公司的子公司。上海醫(yī)藥2015年半年報顯示，2015年上半年，上海信誼藥廠有限公司實現(xiàn)營業(yè)收入14.76億元、凈利潤1.19億元，在上海醫(yī)藥的子公司中業(yè)績排行第三位。

　　《經(jīng)濟參考報》記者就此案采訪了上海信誼聯(lián)合得到回應稱，由于別嘌醇片原料供應商具有唯一性，曾一度出現(xiàn)原料漲幅較大、供應緊張情況，從而影響產(chǎn)品正常生產(chǎn)。為保障民生，確�；�本藥物目錄品種的市場供應，信誼聯(lián)合與獨家原料供應商進行溝通，本著對消費者充分負責的態(tài)度，從社會責任出發(fā)，不得不接受原料大幅漲價要求，以維持品種生產(chǎn)供應，確保病患正常用藥。

　　對此，國家發(fā)改委反壟斷局調(diào)查二處處長徐新宇指出，成本上漲不是企業(yè)共謀漲價的合法理由，本案所涉藥品漲價幅度大大高于成本上漲幅度，損害患者利益。從國際上看，價格共謀在各國都是嚴重違法行為甚至構(gòu)成重罪，價格共謀嚴重破壞競爭，是各國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)重點關注查處對象。