商務(wù)部日前發(fā)布了《汽車銷售管理辦法》，并將在今年內(nèi)正式實施。這個被業(yè)內(nèi)人士視為汽車流通領(lǐng)域“基本法”的新《辦法》，引發(fā)廣泛關(guān)注。新《辦法》初衷是什么？有哪些新突破？汽車流通領(lǐng)域有哪些需要解決的問題？我們采訪了商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人、流通企業(yè)和業(yè)內(nèi)專家。

　　老《辦法》不適合汽車市場需要

　　新《辦法》以前，我國2005年出臺了《汽車品牌銷售管理實施辦法》，對汽車銷售實行授權(quán)管理。

　　商務(wù)部市場體系建設(shè)司政策處處長肖榮臣說，老《辦法》的出臺，緩解了當(dāng)時汽車銷售市場混亂的問題，推動了我國汽車市場連續(xù)多年高速平穩(wěn)發(fā)展。

　　授權(quán)制度形成了一個生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、消費(fèi)者的“閉環(huán)”，優(yōu)點(diǎn)是方便管理，一定程度上便于保障服務(wù)質(zhì)量。然而，閉環(huán)的缺點(diǎn)在于限制和減少了競爭。隨著汽車市場供需關(guān)系發(fā)生變化，這個矛盾越來越突出。

　　一方面，生產(chǎn)商和經(jīng)銷商本來的平等關(guān)系逐漸失衡，生產(chǎn)商常常干涉經(jīng)銷商的經(jīng)營。另一方面，由于競爭不充分，汽車銷售市場出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量下降、價格虛高、強(qiáng)制消費(fèi)者購買保險等問題，并有愈演愈烈的趨勢。

　　“有數(shù)據(jù)顯示，一些品牌汽車的零整比高達(dá)12∶1。”一位業(yè)內(nèi)人士說，如此高的零整比催生出很多怪現(xiàn)象，侵害消費(fèi)者權(quán)益。比如“以換代修”：消費(fèi)者汽車的一些小問題可以通過簡單修理解決，卻往往被要求更換零件。

　　整車廠與經(jīng)銷商矛盾也在加劇。授權(quán)管理方式下，生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出汽車后，第一時間發(fā)給經(jīng)銷商。市場供不應(yīng)求時，這種模式?jīng)]有問題。但當(dāng)市場供大于求時，就會產(chǎn)生所謂“壓庫存”的問題：盡管經(jīng)銷商賣車不順利，汽車廠商仍然逼著經(jīng)銷商多拿現(xiàn)車，導(dǎo)致經(jīng)銷商庫存量和資金壓力加大。

　　“老的模式已不適合汽車市場發(fā)展的需要。”肖榮臣說，結(jié)合新形勢，商務(wù)部開始研究制定新《辦法》。