國家發改委1月13日發布完善后的成品油價格形成機制，決定設定國內成品油價格調控下限，建立油價調控風險準備金；放開液化石油氣出廠價格；簡化成品油調價操作方式，今后發展改革委將以信息稿形式發布調價信息，不再印發調價文件。

　　當日，國家發改委有關負責人接受記者采訪，詳解為什么要進一步完善成品油價格機制。

　　油價機制為何要完善

　　現行成品油價格機制，是2008年底出臺、2013年修訂的。對外公布的《石油價格管理辦法（試行）》，為成品油價格上漲設定了“天花板”價格——當國際油價高于每桶130美元時，汽、柴油價格原則上不提或少提。國家發改委有關負責人表示，3年來，機制運行平穩，效果顯著，能夠更加靈敏反映國際市場油價變化，保證了成品油市場正常供應，促進了市場有序競爭。同時，價格調整透明度增強，市場化程度進一步提高。

　　2014年下半年以來，世界石油市場格局發生了深刻變化，國際市場油價從每桶110美元快速下跌至40美元以下，成品油價格機制在運行過程中出現了一些不適應的問題：一是國際市場油價持續走低的影響逐步顯現。過低的油價不利于我國石油產業的長期健康發展，也不利于新能源和可替代能源發展。二是成品油價格調整與市場化目標尚有差距。因此，國家決定修改完善現行成品油價格機制，并進一步推進價格市場化。

　　40美元“地板價”啥根據

　　新的成品油價格機制設置了價格調控的上下限，即人們俗稱的“天花板價”和“地板價”。如此設置的主要考慮是，我國既是石油進口和消費大國，也是石油生產大國，油價過高或過低都會對經濟產生不利影響。

　　上述負責人解釋，油價過高，會加大用油行業和消費者負擔，影響國民經濟平穩運行。油價過低，短期看可降低石油進口和供應成本，但由于我國石油資源稟賦差、生產成本高，長期看會導致國內原油產能萎縮，削弱我國石油自給能力，使我國已達60%的石油對外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，過低的油價不利于資源節約使用和治理空氣污染，也不利于能源結構調整和新能源發展。

　　因此，為減輕國際市場油價過高或過低對國內市場的影響，保障國內能源長期安全，有必要對國內成品油價格機制設置調控上下限。調控上限為每桶130美元，下限為每桶40美元，即當國際市場油價高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提；低于40美元時，汽、柴油最高零售價格不降低；在40美元—130美元之間運行時，國內成品油價格按機制正常調整，該漲就漲，該降就降。