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新電改六大配套文件正式發(fā)布 優(yōu)質(zhì)水電企業(yè)或?qū)⒆钕仁芤?/h1>
2015/12/2 8:35:17 來源:中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關(guān)閉】
核心提示: 11月30日,幾度推遲的新電改六大配套文件終于出臺,這意味著新電改將步入新階段,掀起新篇章。這六大配套文件主要從輸配電價改革、電力市場建設(shè)、電力交易機構(gòu)組建、11月30日,幾度推遲的新電改六大配套文件終于出臺,這意味著新電改將步入新階段,掀起新篇章。
這六大配套文件主要從輸配電價改革、電力市場建設(shè)、電力交易機構(gòu)組建、放開發(fā)用電計劃、售電側(cè)改革和規(guī)范燃煤自備電廠等幾方面來加速新電改的實施。
此后,電改試點將加速推進,包括電改綜合試點、售電側(cè)改革試點、輸配電價改革試點三大類。
分析師認為,新一輪電將撬動行業(yè)原來的利益格局,在這場改革盛宴中,具有技術(shù)、環(huán)保和成本優(yōu)勢的水電企業(yè)將最先受益。
新電改六大配套文件出臺
據(jù)了解,這六大配套文件包括《關(guān)于推進輸配電價改革的實施意見》、《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行的實施意見》、《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》、《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》、《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》。
國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司巡視員王強在會上表示,這六個配套文件的發(fā)布,標(biāo)志著新一輪電改開始進入全面實施階段。
發(fā)改委還表示,發(fā)布6個配套文件,將推動未來電改試點以三類形式分別推進。
第一類是電改綜合試點。11月初國家發(fā)改委批復(fù)云南和貴州成為第一批電改綜合試點省份,6個配套文件落地后,云貴兩省將以此為據(jù)制定本省綜合改革試點的具體方案,全方位進行改革試點。
第二類是售電側(cè)改革試點。
王強表示,12月初,國家發(fā)改委將批復(fù)重慶、廣東作為售電側(cè)改革試點,允許社會資本投資增量配電網(wǎng),成立擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司,以及允許社會資本成立獨立的售電公司,開展售電業(yè)務(wù)等。
第三類是從2014年底就已經(jīng)開始的輸配電價改革試點,目前已經(jīng)有深圳、蒙西、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等7個省份參與其中。
根據(jù)文件顯示,凡開展電力體制改革綜合試點的地區(qū),直接列入輸配電價改革試點范圍。鼓勵具備條件的其它地區(qū)開展試點,盡快覆蓋到全國。
有券商分析師向記者表示,這六大配套文件市場期待已久,公布后可謂電改的一劑強心劑,接下來肯定有更多的省份實施試點,電改也將加速。
售電側(cè)盛宴開啟撬動原有利益格局
值得注意的是,本次電改的核心是理順價格關(guān)系,放開發(fā)電端和售電端的競爭,形成市場化定價機制,但輸配環(huán)節(jié)由于具有自然壟斷性質(zhì)仍由政府基于“準許成本加合理收益”的原則統(tǒng)一定價。
售電側(cè)改革貫徹電改思想是將“向社會資本開放售電業(yè)務(wù),多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體。”
文件稱,通過逐步放開售電業(yè)務(wù),進一步引入競爭,完善電力市場運行機制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,鼓勵越來越多的市場主體參與售電市場。
同時,將原來由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其它業(yè)務(wù)分開,實現(xiàn)交易機構(gòu)管理運營與各類市場主體相對獨立。
按照實施意見,電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和用戶都是售電側(cè)市場主體。電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)其供電營業(yè)區(qū)保底供電服務(wù),在保障電網(wǎng)安全和不影響其他用戶正常供電的前提下,可通過市場參與競爭性售電業(yè)務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定向交易主體收取輸配電費用,代國家收取政府性基金;按照交易中心出具的結(jié)算依據(jù),承擔(dān)市場主體的電費結(jié)算責(zé)任,保障交易電費資金安全。
實際上,自新電改方案公布后,全國各地都在紛紛成立售電公司,其中,包括五大發(fā)電集團還有民營企業(yè)等等。
就在昨日,深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司還召開了成立大會。
上述券商分析師還表示,新一輪電改將撬動行業(yè)原來的利益格局,在這場改革盛宴中,具有技術(shù)、環(huán)保和成本優(yōu)勢的水電企業(yè)將最先受益;其次,在優(yōu)質(zhì)煤地區(qū)的火電公司也將受益。最后,本輪電改將改變電網(wǎng)公司的盈利模式,區(qū)域性電網(wǎng)公司將分享改革紅利。(來源:證券日報)
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