上海將展開新一輪城市功能更新?lián)Q代的大改造。

　　“十三五”期間進(jìn)行5000萬平方米的舊改。這意味著在重塑中心城區(qū)、進(jìn)行人口遷移的同時，上海城區(qū)功能將發(fā)生根本性的變化。提高土地利用的質(zhì)量和效益，在有限的土地上形成更多的產(chǎn)出，成為上海下一個五年發(fā)展中必須要面對的一個重要問題。

　　雖然上海對房地產(chǎn)仍有較強(qiáng)的依賴，但上海正努力加大對服務(wù)和金融等產(chǎn)業(yè)的扶植，使城市具有更強(qiáng)的競爭性。包括徐匯濱江、虹口、楊浦等區(qū)域的功能定位將進(jìn)行轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將做出新的選擇。

　　萊坊國際亞太區(qū)研究部主管霍尼克指出，上海在努力向新加坡、紐約等國際金融城市學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗。“在對金融、貿(mào)易等高端服務(wù)業(yè)加大投入的時候，上海也在扶植科創(chuàng)中心的創(chuàng)業(yè)孵化，培育一系列新興的、具有市場空間的產(chǎn)業(yè)。”霍尼克說。

　　吐故納新

　　“十三五”期間，上海要實施5000萬平方米的各類舊住房修繕改造。在近日的新聞通氣會上，上海市政府披露，上海會重點(diǎn)在中心城區(qū)推開“拆除重建”的舊城改造計劃。

　　在萊坊國際上海研究及咨詢部主管董事楊悅晨看來，如此大體量的舊改，某種意義上是對城市功能的再造。“這相當(dāng)于讓城區(qū)一些不太能適應(yīng)未來發(fā)展的老舊的功能逐漸淡出，對其重新進(jìn)行定位后，再建立新的功能區(qū)。”楊悅晨說。

　　位于上海市中心的黃浦區(qū)，舊改的力度尤其大。黃浦區(qū)區(qū)委書記翁祖亮表示，黃浦區(qū)準(zhǔn)備在“十三五”期間安排高達(dá)1150億元的專項資金用于舊區(qū)改造。

　　雖然黃浦區(qū)準(zhǔn)備進(jìn)行舊改的力度已經(jīng)相當(dāng)大，然而在翁祖亮看來，黃浦區(qū)若要真正全部完成舊改任務(wù)，還需要更長的時間。“即便是這樣的大資金、大投入，按照現(xiàn)有舊改節(jié)奏，全區(qū)總的舊改量起碼還要用三個五年計劃才能完成。”翁祖亮說。

　　楊悅晨指出，上海土地資源緊張，為了進(jìn)一步發(fā)展，必須想辦法最大限度地利用其有限空間。舊城改造不過是為城區(qū)一些板塊的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，奠定了最基礎(chǔ)的條件。因此在城市內(nèi)展開新的城區(qū)定位，完成功能的更新?lián)Q代，也變得尤為必要。

　　“如何進(jìn)行新的產(chǎn)業(yè)布局，很大程度上關(guān)系到轉(zhuǎn)型能否成功。”在不久前的上海城市發(fā)展論壇上，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副院長李翔寧指出，承接到適合的更有潛力的產(chǎn)業(yè)集群，才是真正有活力的。

　　徐匯濱江地區(qū)，是上海正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的典型代表區(qū)域。此前徐匯濱江是上海著名的工業(yè)集聚地，在對工廠、居民搬遷，騰出地塊后，徐匯區(qū)對這一區(qū)域經(jīng)過了重新規(guī)劃，將其定位成集納斯達(dá)克、硅谷與好萊塢的產(chǎn)業(yè)組合。

　　“徐匯濱江地區(qū)的西岸板塊，正在成為傳媒、音樂和文化產(chǎn)業(yè)的熱門聚集地。也許很難想像，這個文化產(chǎn)業(yè)氣息很濃的區(qū)域，卻是從工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)化而來的。”李翔寧指出，這一板塊已成為上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的典型案例。

　　雖然在文化產(chǎn)業(yè)上獲得了起點(diǎn)，但徐匯濱江在產(chǎn)業(yè)布局上的“野心”更大。

　　依托徐匯濱江地區(qū)，徐匯區(qū)政府將與央行上海總部合作建立國際性創(chuàng)新型金融集聚區(qū)。推動“創(chuàng)投+孵化”的金融創(chuàng)新，建設(shè)集科技、創(chuàng)新為一體的新型現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。如果產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展獲得成功，徐匯濱江有可能在浦西成為另一個重要的金融中心。

　　“蝶變”路漫漫

　　與徐匯濱江相似的是，包括楊浦、虹口等產(chǎn)業(yè)相對落后的老城區(qū)也都想抓住這輪機(jī)會，完成產(chǎn)業(yè)的升級。下一個五年計劃，黃浦江兩岸沿線、大虹橋以及浦東的世博、前灘、迪士尼、臨港區(qū)域，都面臨著新的機(jī)遇與未知的挑戰(zhàn)。

　　研究人員告訴記者，黃浦江兩岸的開發(fā)在拆除舊區(qū)、保留部分歷史風(fēng)貌的時候，其任務(wù)相當(dāng)于重建一個新的區(qū)域功能，關(guān)鍵在于如何引入產(chǎn)業(yè)功能。而蘇州河沿岸將側(cè)重于改造和治理問題。對于基礎(chǔ)設(shè)施已較為完善的虹橋、世博，龍頭企業(yè)的入駐非常重要；而前灘、臨港和迪士尼度假區(qū)，仍需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入不少的資金。

　　軟性環(huán)境的建設(shè)，同樣是城市是否有競爭力，具有指導(dǎo)意義的重要指標(biāo)。

　　《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志大中華區(qū)總編輯MaryBoyd指出，上海的服務(wù)業(yè)占上海經(jīng)濟(jì)總量的比例已經(jīng)超過六成，上海城市消費(fèi)者的生活方式和購買力吸引著新的投資不斷涌入。成立自由貿(mào)易區(qū)后，金融業(yè)的改革也讓上海從中獲益。

　　對于上海“十三五”發(fā)展的總體目標(biāo)，上海市市委書記韓正此前已給出了較明確的定位，即在2020年基本建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心為一體的國際大都市。

　　“中國經(jīng)濟(jì)目前處于轉(zhuǎn)型期，正從一個低廉的工業(yè)制造國轉(zhuǎn)型為以服務(wù)為導(dǎo)向，并具有較高附加值產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體。上海和一些城區(qū)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，將為中國其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)做出示范。”MaryBoyd說。

　　上海在整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，已取得了一些成果。據(jù)上海統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2015年上半年上海以咨詢、金融、貿(mào)易為代表的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)的增長，獲得了進(jìn)一步的發(fā)展。其中第三產(chǎn)業(yè)占上海GDP的比重達(dá)到了67.1%，較去年同期提高了2.7個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)對上海經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了90%。

　　霍尼克認(rèn)為，上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)是，在不影響短期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的前提下，來改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)上海“四個中心”的目標(biāo)。而在這個較長的過程中，將少不了國際資本對其的關(guān)注。

　　“政府管制是影響全球資本流動的一個重要因素，這一因素可能促進(jìn)或抑制包括房地產(chǎn)投資市場在內(nèi)多個領(lǐng)域的發(fā)展。亞太地區(qū)，近期最重大的消息是中國和澳大利亞簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，預(yù)計此舉將推動兩國資金以及大宗商品和物業(yè)投資的增長。允許使用新投資工具，將有助于吸引大量資金入境，對于上海建設(shè)貿(mào)易和金融中心也將起到重要作用。”霍尼克說。（來源：華夏時報）