擬允許公立醫療機構注冊多點執業的醫師開辦全科或專科診所、中醫館、中醫坐堂醫診所；允許注冊多點執業的護士開辦社區護理機構；允許符合條件的藥店經行政審批加掛診所牌子。

　　廣東正在制訂促進社會辦醫若干政策措施

　　有望允許公私合作辦醫 醫師以后或可開診所

　　記者了解到，2009年至2015年，國務院多次出臺扶持民營醫院發展的政策措施。今年，國務院辦公廳還印發了《關于促進社會辦醫加快發展若干政策措施的通知》（下稱《通知》）。接下來，廣東將貫徹落實這些政策措施，通過簡化審批手續、探索公私合作、推動多點執業等方式，扶持、鼓勵民營醫療機構發展。

　　廣東省衛計委相關負責人透露，廣東正在制訂社會辦醫文件，落實國家政策，省醫改辦正在制訂《關于促進社會辦醫加快發展的若干政策措施》（以下簡稱《措施》），《措施》提出了社會辦醫的發展目標，政策措施，后續監管等內容。

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　　將簡化審批手續

　　《措施》擬規定，2015年前各地、各部門應將社會辦醫審批納入行政審批電子監察系統，實行網上辦事大廳統一申請、統一受理。除涉境外（含港澳臺）資本等省管權限的設置審批外，其他社會辦醫醫療機構設置實行屬地化審批管理。

　　取消前置審批。允許社會辦醫療機構設置申請人同時向衛生計生、工商、消防、環保等部門申請辦理相關手續。2015年底前，各職能部門制訂下發相應社會辦醫行政許可辦理指南。探索并聯審批的有效辦法。醫療機構審批實行一站式服務，申請人直接向審批機關提交設置申請，取消逐級申請、逐級審批。

　　點評：省衛計委相關人士表示，此前，社會資本要辦醫，衛生主管部門可以沒有環保驗收為由，不敢接收審批材料；而環保部門則以沒有開業運行，提出不能驗收，像這些雞生蛋、蛋生雞的問題，實行平行審批后，今后都要取消。另外，廣州某個區2007年到現在沒批過一家民營醫療機構、珠三角某個市也存在收材料不受理，“晾”在一邊，或直接不收材料等情況，均是不符合規定的。

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　　探索公私合作方式

　　各地要控制公立醫院規模，統籌將增量空間主要留給社會力量辦醫。不得以規劃為由拒絕社會力量舉辦醫療機構或配置醫療設備。

　　允許通過品牌特許、購買服務、合作經營等模式與社會資本合作辦醫。允許以民建公營、公建民營、合作經營等模式與社會資本合作辦醫。鼓勵具備醫療機構管理經驗的社會力量通過整體托管等形式參與公立醫療機構管理，或通過整體改制的方式盤活富余醫療資源。公立醫療機構與社會資本合作辦醫所取得的合法收益不納入績效工資總額限制，自主使用。

　　點評：省衛計委相關負責人表示，目前，一些社會資本利用民建公營的方式，短平快獲得公立醫院品牌效應、人才支持，而公立醫院有了動力，也會更好地促進這些合作方式的發展。

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　　允許公立醫院醫生護士多點執業

　　擬允許公立醫療機構注冊多點執業的醫師開辦全科或專科診所、中醫館、中醫坐堂醫診所；允許注冊多點執業的護士開辦社區護理機構；允許符合條件的藥店經行政審批加掛診所牌子。解放醫生、護士和藥店，允許公立醫院醫生、護士與醫院簽訂靈活聘用合同，到社會辦醫療機構多點執業。在全省范圍內實行所有類別的醫師及護士第一執業地點報備制、省域注冊有效制、多點執業注冊網絡備案制。

　　點評：這些措施，能夠促進優質醫療資源流動，滿足基層群眾醫療服務需求。