昨天，國務院法制辦向社會公開發布《住房公積金管理條例（修訂送審稿）》。根據送審稿，住房公積金的提取條件擬放寬，職工自住住房租金、自住住房物業費等將來均有望使用公積金支付。修訂送審稿首次規定，無雇工的個體工商戶、非全日制從業人員以及其他靈活就業人員也可以繳存住房公積金。

　　1放寬提取條件 無房職工支付自住房房租可提取

　　修訂送審稿中指出，明確購買、建造、大修、裝修自住住房，無房職工支付自住住房租金，職工支付自住住房物業費，均可以提取住房公積金。同時，規定購買、建造、大修、裝修自住住房、償還住房貸款本息、無房職工支付自住住房租金、職工支付自住住房物業費的，可同時提取配偶的住房公積金。

　　同時，提出增強公積金資金流動性。規定住房公積金管理中心經住房公積金管理委員會批準，可以按國家有關規定申請發行住房公積金個人住房貸款支持證券，或者通過貼息等方式進行融資。同時，允許住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經住房公積金管理委員會批準，可以將住房公積金用于購買住房公積金個人住房貸款支持證券。

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　　更合理利用專項資金

　　據北京大學房地產（法）研究中心主任樓建波表示，此次《條例》的修訂，是對公積金詬病比較多的問題提出的修改。放寬公積金提取條件也是由目前現狀決定的。

　　樓建波說，一直以來，住房公積金資金流動性差。如果職工不買房、不裝修就不能夠提取住房公積金。這也帶來了兩大難題。一個是“殺貧濟富”，也就是說，低收入家庭買不起房子，也就不能提取住房公積金。而能夠辦理公積金貸款的家庭，收入要比低收入人群可觀。此次，放寬公積金提取條件，能夠讓低收入家庭提取公積金，用于租房或者繳物業費，更合理地利用了這筆資金。

　　第二大難題是，如果住房公積金資金流動性差，意味著公積金資金的風險性增加了。公積金積攢的數額較大的情況下，資金的運營是要收利息的。因此，放寬公積金提取條件，允許低收入家庭在更合理的情況下使用公積金，是非常有必要的。

　　2繳存人群擴大 靈活就業人員可繳存住房公積金

　　修訂送審稿規范了繳存政策。明確單位及其職工應當繳存住房公積金，并規定無雇工的個體工商戶、非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以繳存住房公積金。

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　　相應規定限制“個人繳存”

　　據樓建波介紹，老版《條例》沒有提到個體工商戶、自由職業者等可以由個人繳存住房公積金。但2005年1月發布的《建設部、財政部、中國人民銀行關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》第1條規定：有條件的地方，城鎮單位聘用進城務工人員，單位和職工可繳存住房公積金；城鎮個體工商戶、自由職業人員可申請繳存住房公積金，月繳存額的工資基數按照繳存人上一年度月平均納稅收入計算。

　　修訂送審稿將無雇工的個體工商戶、非全日制從業人員以及其他靈活就業人員納入其中，這些個體工商戶繳納公積金，也享受了廣大職工的權益。對于這部分人群，今后肯定會出更多細則，對公積金貸款和繳存做出相應的限制。

　　3繳存比例限制 公積金繳存實行“限高保低”

　　修訂送審稿中指出，對繳存基數和繳存比例實行“限高保低”。繳存基數按照職工本人上一年度月平均工資確定，不得低于職工工作地設區城市上一年度單位就業人員平均工資的60%，不得高于職工工作地設區城市上一年度單位就業人員平均工資的3倍。單位和職工住房公積金的繳存比例，上限不應高于12%，下限不應低于5%。

　　修訂送審稿稱，要促進資金保值增值。規定住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，可以將住房公積金用于購買國債、大額存單；經住房公積金管理委員會批準，可以將住房公積金用于購買地方政府債券、政策性金融債、住房公積金個人住房貸款支持證券等高信用等級固定收益類產品。刪除住房公積金增值收益用于建設城市廉租住房補充資金的規定。