最近在蘇州舉行的“國際能源變革論壇”上，國家發(fā)改委能源研究所副所長高世憲明確表示，國家正在全面支持可再生能源挑戰(zhàn)火力發(fā)電。據(jù)悉，此次大會獲得了國務院特批，其主旨在于為2016年杭州G20峰會做出有效鋪墊，吹風中國削減碳排放的決心和信心。

　　此次大會上，唯有神華集團董事長張玉卓做了“煤炭清潔利用及其路徑”的演講，其他到會的五大發(fā)電及煤炭企業(yè)均無一有機會登臺。但這樣的安排似乎已經表明了一個態(tài)度：煤，不再那么受歡迎。

　　本次論壇期間，國家能源局局長指出，中國確立的能源綠色低碳發(fā)展目標是：到2020年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%;到2030年，非化石能源占一次能源消費總量的比重達到20%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放量比2005年下降60%~65%;2030年前后碳排放達到峰值，并力爭盡早達到峰值。

　　而眼下，中國66%以上的一次能源消費依賴于煤炭，70%發(fā)電來自火電。換言之，無論2002年非化石能源占比達到15%，還是2030年達成20%，都意味以煤炭為“口糧”的火電即將全線淪陷。

　　中國經營報援引國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎稱，目前煤炭的確大勢已去，張玉卓講到的超低排放的燃煤發(fā)電技術根本不可能大范圍得到普及和推廣。火電體量過大，必要的調整和改革是必須的，這是國家意志，也是發(fā)展需要。

　　此外，國家能源局數(shù)據(jù)顯示，在2014年的發(fā)電量中，火電的發(fā)電量占到了75.2%,包括水、風、核、太陽能等非化石能源發(fā)電比重則達到24.8%左右;2014年全國發(fā)電量為54320億千瓦時，同比上升5.09%，其中火力發(fā)電41851億千瓦時，同比微漲0.17%，其余增量幾乎全部來自于水電，同比增長24.61%。

　　這意味著，被寄予厚望的光伏、風電等清潔能源在發(fā)電總量中占比幾乎原地踏步。造成新能源發(fā)電難以并網(wǎng)造成能源結構“體制化”弊端在于電價。

　　過去十多年來，伴隨油改、氣改、煤改進程不斷加速，成品油、天然氣、煤炭三大主要能源資源大宗產品的價格已經趨于市場化，甚至在煤炭領域早已出現(xiàn)白熱化競爭。但中國能源領域最核心的另一個板塊——電力的價格迄今處于管制之中，在此背景下，中國出臺了種類繁多的電力價格及補貼體系。

　　高世憲表示，中國能源改革的現(xiàn)狀是電價仍然高度管制，而用來發(fā)電的煤炭、天然氣、燃料油及其他大宗商品價格已經接近完全放開，目前國家正在全面支持可再生能源向以煤炭為主導的火力發(fā)電形式發(fā)起全面挑戰(zhàn)。

　　國際可再生能源署總干事阿德南-阿明表示，能源轉型需要大力控制并削減化石能源消費，特別是煤炭消費。他還指出，放眼全球，電力系統(tǒng)轉型是能源轉型的重要領域，中國應積極推進以可再生能源發(fā)電替代化石能源發(fā)電、以電力消費替代終端化石能源消費，大幅提高可再生能源利用比例，加快電力系統(tǒng)的智能化管理水平。

　　此次蘇州會議期間發(fā)布了“8點共識和6點倡議”組成的“蘇州宣言”。與會專家一致表示，毫無疑問，這一共識能夠在國家能源局副局長劉琦等部委大員見證下得以發(fā)布，也說明中國于2015年全面開啟的電改進程正在全面提速。

　　國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在主持“可再生能源與電力轉型”分論壇時表示，新電改首先要改的就是供給側無法上網(wǎng)的問題，很多風電、光電等低碳綠色資源無法及時消納，而這些新能源又高度依賴政府補貼，上不來網(wǎng)，就會嚴重打擊新能源的發(fā)展熱情和速度。

　　據(jù)悉，新電改方案主要的重點和路徑是“三放開一獨立三強化”：在進一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本放開配售電業(yè)務，有序放開公益性和調節(jié)性以外的發(fā)用電計劃;推進交易機構相對獨立，規(guī)范運行;繼續(xù)深化對區(qū)域電網(wǎng)建設和適合我國國情的輸配體制研究;進一步強化政府監(jiān)管，進一步強化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。