國務院關于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見

國發(fā)〔2015〕61號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　快遞業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代化先導性產(chǎn)業(yè)。近年來，中國快遞業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量大幅增加，業(yè)務規(guī)模持續(xù)擴大，服務水平不斷提升，在降低流通成本、支撐電子商務、服務生產(chǎn)生活、擴大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極作用。但與此同時，快遞業(yè)發(fā)展方式粗放、基礎設施滯后、安全隱患較多、國際競爭力不強等問題仍較為突出。為促進快遞業(yè)健康發(fā)展，進一步搞活流通、拉動內(nèi)需，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育現(xiàn)代服務業(yè)新增長點，更好發(fā)揮快遞業(yè)對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生的作用，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以解決制約快遞業(yè)發(fā)展的突出問題為導向，以“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞為發(fā)展方向，培育壯大市場主體，融入并銜接綜合交通體系，擴展服務網(wǎng)絡惠及范圍，保障寄遞渠道安全，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，不斷滿足人民群眾日益增長的寄遞需求，更好服務于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　市場主導。遵循市場發(fā)展規(guī)律，進一步開放國內(nèi)快遞市場，用市場化手段引導快遞企業(yè)整合提升，鼓勵企業(yè)持續(xù)提高服務能力和服務質(zhì)量。進一步簡政放權，發(fā)揮法律法規(guī)、規(guī)劃、標準的規(guī)范引導作用，形成有利于快遞業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。

　　安全為基。進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識，加強寄遞安全制度體系建設，落實企業(yè)主體責任，夯實快遞業(yè)安全基礎。依靠科技手段創(chuàng)新管理方式、提升監(jiān)管能力，保障寄遞渠道安全。

　　創(chuàng)新驅(qū)動。鼓勵不同所有制資本在快遞領域交叉持股、相互融合，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。支持快遞企業(yè)加快推廣應用現(xiàn)代信息技術，不斷創(chuàng)新商業(yè)模式、服務形式和管理方式。

　　協(xié)同發(fā)展。推動快遞業(yè)加快融入生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮服務電子商務的主渠道作用，聯(lián)通線上線下，實現(xiàn)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息技術等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。