2014年8月以來(lái)，眾多互聯(lián)網(wǎng)專車產(chǎn)品紛紛問世，受到了很多用戶的支持，而今年以手機(jī)召車軟件為平臺(tái)的專車產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的各大城市迅猛發(fā)展。

　　專車的誕生無(wú)疑對(duì)出租車壟斷經(jīng)營(yíng)的方式下了戰(zhàn)書，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解到，騰訊近日發(fā)布報(bào)告稱，北上廣三大核心城市中專車用戶滲透率已經(jīng)接近40%，也就是說(shuō)一百個(gè)人當(dāng)中有40位使用過(guò)專車平臺(tái)的召車軟件。另有數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)專車市場(chǎng)總規(guī)模達(dá)到4200億元、每天的訂單量超過(guò)了3800萬(wàn)單。如此龐大的專車市場(chǎng)，確實(shí)引起了多方重視，而北上廣作為大城市的領(lǐng)頭羊面對(duì)專車的處理方式也不盡相同。

　　北京要求專車平臺(tái)全面整改態(tài)度收緊

　　據(jù)北京市交通執(zhí)法總隊(duì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年至今共查處非法運(yùn)營(yíng)私家車、租賃車2147輛，涉及滴滴專車平臺(tái)從事非法運(yùn)營(yíng)車1211輛，涉及優(yōu)步平臺(tái)170輛。

　　7月23日，北京市交通委運(yùn)輸管理局、北京市交通執(zhí)法總隊(duì)、北京市公安局公交保衛(wèi)總隊(duì)、北京市發(fā)改委等8部門共同約談“滴滴快的”、“優(yōu)步”的平臺(tái)負(fù)責(zé)人，明確提到了他們涉嫌違法組織客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、逃漏稅、違規(guī)發(fā)送商業(yè)性短信息等，要求專車平臺(tái)整改，北京對(duì)于專車收緊的態(tài)度愈發(fā)的明顯，但沒有全盤否定。被約談的專車平臺(tái)表示會(huì)接受政府部門的日常監(jiān)督，開展合法業(yè)務(wù)，自查整改。

　　此前，北京市交通委等部門已經(jīng)多次約談過(guò)專車平臺(tái)的負(fù)責(zé)人，且交通委表示，雖然專車滿足了市民的個(gè)性化出行需求，但是專車的出現(xiàn)也不利于北京城市交通建設(shè)，道路擁堵的情況有所加劇。北京一位交通領(lǐng)域的專家曾向媒體表示，今年4月起，北京的道路擁堵系數(shù)突然從3月的6.2上升到7.4，而5、6月也保持在7左右，擁堵程度逐漸增加。雖然交通從數(shù)據(jù)上來(lái)看受到了一些影響，但北京交通委并沒有叫停專車服務(wù)，并且還曾公開表示將支持“互聯(lián)網(wǎng)”與交通運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新融合，促進(jìn)并規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)，相關(guān)的措施正在加緊研究制定中。

　　專車平臺(tái)雖然擁有眾多用戶，但是它的身份一直很“尷尬”，存活于政策與法律的夾縫中，而且目前存在很多沒有解決的問題。北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院副院長(zhǎng)陳艷艷曾對(duì)外表示，專車的出現(xiàn)容易對(duì)出租車形成不公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于整個(gè)市場(chǎng)的穩(wěn)定。

　　上海或?qū)�為專車合法化開辟新道路

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解到，今年7月，上海開展全市范圍大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)專車非法客運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。據(jù)官方介紹，此次職能部門打擊的是黑車，并不是打擊專車，并解釋凡是到租賃公司租車運(yùn)營(yíng)的或者本身是出租車駕駛員開專車就是符合規(guī)定，并不屬于黑車。上海市交通委主任孫建平表示，上海是要制定規(guī)則，并不是把專車一棍子打死。

　　上海市為專車合法化拋出了橄欖枝，成為了首個(gè)公開支持專車的地區(qū)。上海交通委早在今年5月份宣布與滴滴公司聯(lián)手成立專門工作組，制定專車試點(diǎn)方案，經(jīng)過(guò)了這2個(gè)多月的醞釀，上海專車管理方案即將出爐，只待交通運(yùn)輸部的批準(zhǔn)審核。

　　孫建平曾向媒體表示，上海對(duì)于專車管理試點(diǎn)方案的設(shè)計(jì)包括專車平臺(tái)必須建立乘客投訴渠道，具有互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、專車經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)必須依法納稅，駕駛員必須培訓(xùn)持證上崗等。此外，還會(huì)建立乘客投訴渠道。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)有專家非常支持上海這種做法，表示專車提供的服務(wù)實(shí)際上是符合社會(huì)發(fā)展和市民需求的，現(xiàn)行的法律不能對(duì)新興的產(chǎn)業(yè)“一刀切”。

　　廣州希望專車能在創(chuàng)新基礎(chǔ)上走向合法合規(guī)的軌道

　　廣州對(duì)于專車的態(tài)度一直比較“強(qiáng)硬”，但是政府方面也一直在強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)創(chuàng)新，要把創(chuàng)新納入合法合規(guī)的軌道上。

　　廣州副市長(zhǎng)周亞偉曾向媒體公開表示，按照現(xiàn)有國(guó)家法律規(guī)定，任何非營(yíng)運(yùn)車輛均不能利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)從事或者變相從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和出租車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但他也強(qiáng)調(diào)，“廣州是一座開放包容的城市，鼓勵(lì)創(chuàng)新，專車通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)，有效整合供需信息、智能調(diào)配運(yùn)力市場(chǎng)。但與此同時(shí)，也帶來(lái)私家車非法營(yíng)運(yùn)，從而產(chǎn)生乘客安全和合法權(quán)益得不到有效保障等問題。現(xiàn)在我們要做的工作，就是怎么把這種創(chuàng)新納入合法合規(guī)的軌道上，明晰各方權(quán)責(zé)關(guān)系，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，更好服務(wù)群眾安全便捷出行。”

　　據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解，相比專車改革，廣州政府對(duì)于出租車的改革更為積極，而且正在積極穩(wěn)妥推進(jìn)出租車改革。另?yè)?jù)媒體報(bào)道，廣州市發(fā)改委在近期的文件中也提及要完善出租車價(jià)費(fèi)政策，制定出租車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案，改革承包費(fèi)管理方式。目前，廣州市交委正加緊對(duì)約租車的測(cè)試。

　　近日，交通運(yùn)輸部相關(guān)人士對(duì)外表示，涉及互聯(lián)網(wǎng)專車與出租車的改革制度——網(wǎng)絡(luò)約租車管理辦法和出租車改革方案已經(jīng)起草完成，不久將向社會(huì)公開征集意見。這兩項(xiàng)改革制度一旦出臺(tái)，這對(duì)專車而言，其合法性身份問題將得到解決；對(duì)出租車行業(yè)來(lái)說(shuō)，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的好機(jī)會(huì)。國(guó)家制定規(guī)則必將促進(jìn)行業(yè)內(nèi)良性競(jìng)爭(zhēng)，消除出租車壟斷，對(duì)于行業(yè)來(lái)說(shuō)，是絕佳的改革發(fā)展時(shí)機(jī)。