來自廣東省內智庫日前發布的一份《2014年廣東省深化經濟體制改革研究報告》指出，目前廣東深化經濟體制改革存在一些不足之處，市場主體活力有待進一步激發，要在“新常態”下，進一步深化經濟體制改革，向改革要“紅利”，以改革促發展，以改革保增長。

　　7月4日，由廣東省體制改革研究會主辦、廣東省綜合改革發展研究院和廣州大學廣東發展研究院承辦的第十屆桂花崗論壇上，主辦方舉行了發布會發布上述《報告》。

　　《報告》指出，過去的一年，廣東扛住經濟下行壓力，主動應對困難挑戰，摒棄“換擋焦慮”，在“新常態”下，進一步深化經濟體制改革，向改革要“紅利”，以改革促發展，以改革保增長，率先在全國擺脫“高速情結”，取得了顯著成效。

　　《報告》也指出了目前廣東深化經濟體制改革存在的不足之處和值得注意的問題，主要有五個方面，包括市場主體活力有待進一步激發，體制機制障礙有待破解；市場規則透明度有待提高，大眾創業還存在諸多阻礙；深化城鄉一體化綜合改革尚存難題，包括產業轉移定位與珠三角產業一體化著力點有待進一步明確；解決珠江-西江經濟帶一體化的一系列問題；在自貿區建設方面要破除一些模糊的認識。

　　比如，國企仍有“壟斷”“占先”優勢，民間資本投資渠道有限，難以涉足大多數基礎性行業，民企大量集中在珠三角地區，對粵東西北地區的投資不足等。要認識到建設自貿區靠的是制度上的改進，而不是靠優惠政策坐等資源要素自動流入、再造一個特殊的“政策洼地”。

　　“現在很多人說廣東不是改革的‘排頭兵’，而是改革的‘老區’。我做產業發展，涉及到很多政策建議，到全國各地調研，發現我們很多都落后人家了，現在要跟人家學習。”全國人大代表、廣東社科院產業經濟研究所所長向曉梅在發布會上表示。

　　為此，《報告》認為，厘清、處理好政府與市場之間的關系，是經濟體制改革的重中之重。正確定位政府和市場各自扮演的角色，緊扣市場配置資源的決定性作用這一要點，以經濟建設為中心，堅持發展，適應新常態，這是解決廣東當前所有問題的關鍵。

　　“現在廣東包括廣州的很多改革比其他地方相比落后了，有些與以前相比是倒退了。”廣州大學廣州發展研究院院長涂成林告訴《第一財經日報》，現在要做一些事情，有時候事情很難辦，其中的掣肘和需要的成本很多，“一比較就會發現一些政策、觀念、管理方法都是很陳舊的，而且跟周邊地區甚至內陸地區相比還落后一些。這里面可能存在利益固化、思想解放不夠等問題。”

　　涂成林認為，在這種情況下，大部分人的做法就是根據上級的意思抄別的地方的東西，沒有很獨特的創新性的內容。“比如包括一些社會管理、人才引進、創新方面的相關政策表面上我們都有，但是和別的地方比，就是缺乏突破、亮點，找不到可行的東西在哪里。”

　　廣東財經大學流通研究所所長王先慶教授就舉例說，現在講互聯網+，但原來服務于實體的很多法律規定制度跟互聯網+是不兼容的。例如，有一個新的互聯網+企業做“無水洗車”，辦執照首先要環保場地驗收，而這個企業是不需要場地的，這就很難辦執照。“我們的消防、工商登記、衛生、環保評估等不適應互聯網+。為什么廣州的互聯網企業做不大，這是因為很多制度人為地限制了這些企業。”

　　針對這一問題，《報告》建議，進一步簡政放權應定點指向促進創業就業。