近期，我國(guó)將修訂鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，3月20日工信部公布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策》（以下簡(jiǎn)稱2015版政策）征求意見稿，其意在取代2005年《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，定稿后將成為中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)未來十年的規(guī)劃藍(lán)圖。

　　2005年版的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布已過十年，這十年，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)獲得巨大發(fā)展。

　　首先，十年間鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，一舉占據(jù)全球半壁江山。中國(guó)粗鋼產(chǎn)量從2005年3.5億噸，上升到2014年8.23億噸，十年間增長(zhǎng)了4.7億噸，保持著年均10%的增長(zhǎng)速度。而同期全球鋼鐵產(chǎn)量從11.3億噸，上升到16.6億噸，十年間增長(zhǎng)了5.3億噸，中國(guó)占到全球鋼鐵增量的90%.

　　其次，十年間鋼鐵企業(yè)持續(xù)做大，大型鋼企競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。2014年全球鋼企產(chǎn)量前十，中國(guó)占其六席。而在2005年，僅有寶鋼入圍，位列第六位。這十年，中國(guó)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)了做大，雖然與做強(qiáng)尚有距離，且大型企業(yè)發(fā)展形成了一定特點(diǎn)。例如，寶鋼在消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)下，主營(yíng)的板材品種消費(fèi)，保持著技術(shù)領(lǐng)先和業(yè)績(jī)領(lǐng)先；武鋼的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上不及寶鋼，其中熱軋產(chǎn)品為主，占到70%,但其生產(chǎn)的硅鋼在全國(guó)有絕對(duì)的話語權(quán)，是全球最大硅鋼生產(chǎn)基地，具有一定的技術(shù)領(lǐng)先性。

　　再次，十年間鋼鐵出口競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，成為全球鋼材主要輸出國(guó)。2014年中國(guó)鋼材出口量9378萬噸，主要輸出地韓國(guó)、越南、菲律賓、印度，進(jìn)口中國(guó)鋼材量同比分別增長(zhǎng)33%、72%、95%和131%.鋼材出口持續(xù)增長(zhǎng)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力上升和嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要表現(xiàn)。僅在十年前，中國(guó)還是全球最大的凈進(jìn)口國(guó)，在2003年進(jìn)口達(dá)到峰值，當(dāng)年鋼材進(jìn)口量3717萬噸，出口量?jī)H699萬噸，凈進(jìn)口量達(dá)到3千萬噸。十年之間，中國(guó)從全球最大的鋼材凈進(jìn)口國(guó)，轉(zhuǎn)身為最大的凈出口國(guó)，2014年凈出口量八千萬噸（2014年進(jìn)口鋼材1443萬噸），這一量級(jí)已經(jīng)和美國(guó)、韓國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量相當(dāng)。

　　但回顧十年的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，問題重重，尤其中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”后，諸多問題亟待解決。

　　中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能持續(xù)膨脹。據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)粗鋼產(chǎn)能高達(dá)11.4億噸。而問題關(guān)鍵在于，中國(guó)鋼鐵消費(fèi)已經(jīng)告別了高速增長(zhǎng)，甚至進(jìn)入回落期。中鋼協(xié)發(fā)布數(shù)據(jù)稱，2014年中國(guó)的粗鋼表觀消費(fèi)量同比下跌3.4%至7.38億噸，是30年來的首次下降。2011年的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測(cè)，我國(guó)中遠(yuǎn)期粗鋼消費(fèi)量的最高峰，可能出現(xiàn)在2015年至2020年，目前看，中國(guó)鋼鐵消費(fèi)增量空間已極其有限。

　　還有，鋼鐵企業(yè)盈利能力差。從中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)來看，2011年行業(yè)的銷售利潤(rùn)率為2.4%,2012年降至0.04%,2013年僅為0.62%,2014年僅0.9%,這已和持續(xù)高位的年率10%以上的社會(huì)融資成本形成鮮明對(duì)比。其中，部分上市公司依賴政府補(bǔ)貼維持運(yùn)營(yíng)。Wind統(tǒng)計(jì)顯示，2012年僅20家企業(yè)的虧損額達(dá)到84億元，在2014年上半年，寶鋼股份[2.83%資金研報(bào)]、新興鑄管[2.24%資金研報(bào)]及重鋼股份分別獲得財(cái)政補(bǔ)助1.3億元、3.97億元和5.09億元。