盡管具體方案尚未公開，但電力改革已拉開帷幕。

　　3月25日，國家發展改革委體改司巡視員王強公開表示，電力改革方案已經內部下發。在這個方案中，發電、售電環節的改革尤為值得關注。據王強透露，將有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本放開配售電業務。

　　近幾個月，電力改革的步伐一直沒有停步。2014年底，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》獲國務院常務會議原則通過，2015年初，國家發改委又發出《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，這意味著今年起我國選擇在深圳市試點實施新電價機制，深圳市成為中國首個監管周期電網輸配電準許收入和輸配電價的城市。

　　為什么是深圳？

　　在廣東省發改委資源價格管理處處長李群智看來，試點城市花落深圳，深圳具備了以下幾個優勢：

　　“深圳是2012年從南方電網分離出來的一個獨立的省級電網。獨立出來后這個區域相對供電范圍不大，供電相對集中，電網輸電距離不長，不像一些地方涉及城鄉，輸電線拉得比較長。深圳集中度高，基本實現完全的城市化，沒有農村，所以就實現了較低的管理成本”。

　　另外，“深圳電價分類和電價計價方式，與廣東省，甚至全國其他地方都不一樣。它的電價劃分是按電壓等級和用電需求量。用電越多電價越便宜，這種電價體制比較符合國家的改革方向”。

　　第三，深圳經歷了四次改革后，在管理上也具備一定的條件優勢，如電網結構比較好。

　　第四，深圳總體電價水平較高，輸配電成本比較低，每千瓦時才0.1元以上，其他地方0.2元。“深圳具備了這樣的條件，所以就先行一步做輸配電價試點改革”。

　　如果說電力體制改革的核心是電價改革，那么輸配電價改革就是電價改革的核心。

　　在李群智看來，建立獨立、規范、透明的輸配電價機制，有利于政府加強對電網企業成本和收入的監管，有利于激勵電網企業降低成本、提高效率，有利于促進電網健康發展，同時也是深化電價改革，推進電力市場化改革的必然要求。

　　根據《深圳市輸配電價改革試點方案》，在獨立輸配電價體系建成后，積極推進發電側和銷售側電價市場化。鼓勵放開競爭性環節電力價格，把輸配電價與發電、售電價在形成機制上分開。方案明確，參與市場交易的發電企業上網電價，通過用戶或者市場化售電主體與發電企業自愿協商、市場競價等方式自主確定，電網企業按照政府核定的輸配電價收取過網費。

　　以往，買電方根據不同用電性質被規定了層次化的售電價；電廠供應方則考慮不同類型機組制定不同的上網電價；而電網的收入則是通過“售電價減去上網電價”而獲得，透明度不高，而這是本輪電改中要解決的重大問題之一。

　　今年1月15日，發改委公布了深圳輸配電價改革試點的首個監管周期電網輸配電準許收入和輸配電價。其中，2015至2017年，深圳市的電網輸配電價水平分別為每千瓦時0.1435元、0.1433元和0.1428元。

　　在2014年，深圳輸配電價為每千瓦時0.1558元，如今的價格下降了1分多錢。這意味著，電網的收益將可能減少。有媒體稱，2015年至2017年深圳供電局有限公司預測的銷售電量分別為778.45億千瓦時、811.02億千瓦時和846.71億千瓦時，未來三年電網收益累計減少24億元之多。