公路客車的影響因素

　　1.“四個(gè)交通”對(duì)公路客車的發(fā)展趨勢(shì)有了明確的定位。

　　在2014年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂做了《深化改革務(wù)實(shí)創(chuàng)新加快推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展》的報(bào)告。報(bào)告中提出，把改革創(chuàng)新貫穿于加快“四個(gè)交通”（綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通）發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，全力提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展�？偠�言之，要以綜合交通為核心，以智慧交通為關(guān)鍵，以綠色交通為引領(lǐng)，以平安交通為基礎(chǔ)，“四個(gè)交通”相互關(guān)聯(lián)，相輔相成。

　　對(duì)于客車行業(yè)而言，“四個(gè)交通”的作用主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：

　　一是定位公路客車的發(fā)展趨勢(shì)。公路客車連年下滑，公路客運(yùn)的末日來(lái)了嗎？顯然不是，在四個(gè)交通的大格局中，公路客運(yùn)的獨(dú)特地位具有不可替代性，公路客車的發(fā)展既是綜合交通的重要支撐，也是智慧交通、平安交通和綠色交通的著陸點(diǎn)。可以說(shuō)，缺少公路客車，“四個(gè)交通”將會(huì)變成空中樓閣；公路客車的大幅下滑，“四個(gè)交通”的影響也會(huì)大為遜色。“綜合交通”將統(tǒng)籌規(guī)劃公路、鐵路、水路、民航及郵政業(yè)發(fā)展，建立并完善與綜合交通相適應(yīng)的制度、體制及機(jī)制；統(tǒng)籌各類運(yùn)輸方式在區(qū)域間、城市間、城市內(nèi)、城鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮組合效率與整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各類運(yùn)輸方式從獨(dú)立、分散發(fā)展轉(zhuǎn)向一體化與集約化發(fā)展，加快構(gòu)建好“網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸服務(wù)安全高效”的綜合交通系統(tǒng)。因此，“四個(gè)交通”為公路客車的未來(lái)描繪出一幅美好藍(lán)圖。

　　二是，“四個(gè)交通”打開(kāi)了公路客車發(fā)展的市場(chǎng)空間。從技術(shù)發(fā)展來(lái)看，目前新能源客車的續(xù)駛里程完全能夠滿足200-300公里的公路客運(yùn)需求，但是，由于新能源客車沒(méi)有技術(shù)等級(jí)（營(yíng)運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定），無(wú)法取得營(yíng)運(yùn)證，因此，新能源客車在公路客運(yùn)領(lǐng)域的發(fā)展十分緩慢。而“綠色交通”將會(huì)為新能源客車進(jìn)入公路客運(yùn)市場(chǎng)掃清政策障礙。政策瓶頸打通之后，預(yù)計(jì)2015年新能源公路客車會(huì)有5000輛左右的新車需求。

　　三是，“四個(gè)交通”為客車技術(shù)進(jìn)步指明了方向。安全、節(jié)能、環(huán)保、智能是客車技術(shù)發(fā)展的永恒目標(biāo)，“四個(gè)交通”對(duì)這些目標(biāo)有了更明確的要求。

　　“智慧交通”對(duì)應(yīng)智慧客車的技術(shù)發(fā)展，在智能化、信息化、人性化方面的要求十分明確。“智慧交通”的關(guān)鍵是完善全行業(yè)開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，注重以“信息化和智能化”來(lái)引領(lǐng)提升交通運(yùn)輸管理效能，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在行業(yè)監(jiān)管、運(yùn)行管理及服務(wù)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，從而全面提升交通運(yùn)輸?shù)墓┙o能力、運(yùn)行效率、安全性能與服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展�！爸腔劢煌ā辈粌H能夠推動(dòng)客車技術(shù)進(jìn)步，而且能夠提升客車技術(shù)的應(yīng)用水平，大大加快智慧客車的發(fā)展步伐。

　　“綠色交通”對(duì)應(yīng)新能源和清潔能源客車的技術(shù)發(fā)展，治污去霾是當(dāng)前的重點(diǎn)和難點(diǎn)，新能源和清潔能源客車技術(shù)進(jìn)步具有政治意義。

　　“平安交通”對(duì)應(yīng)安全技術(shù)的發(fā)展，沒(méi)有安全就沒(méi)有一切，客車安全永遠(yuǎn)是客車技術(shù)進(jìn)步重點(diǎn)中的重點(diǎn)，提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加快新材料的推廣和應(yīng)用、技術(shù)引進(jìn)、自主創(chuàng)新都應(yīng)該以安全為核心。

　　四是，糾正發(fā)展中的一些偏差。2014年由于燃?xì)鉂q價(jià)、油價(jià)下跌以及加氣站的普及仍然不快，燃?xì)夤�路客車出現(xiàn)了較大幅度的下滑，與“四個(gè)交通”的發(fā)展目標(biāo)背道而馳，怎樣來(lái)糾正這種發(fā)展中的偏差，需要政策的引導(dǎo)。

　　2.2015年是“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”政策的收官之年，具有一定的想象空間。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展，是交通運(yùn)輸部貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要政策。其主要目標(biāo)為，力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間，在全國(guó)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展方面取得重要突破，促使城鄉(xiāng)道路客運(yùn)發(fā)展更協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)銜接更順暢、政策保障更到位，服務(wù)廣度與深度逐步提升，服務(wù)質(zhì)量顯著改善，可持續(xù)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。2015年是收官之年，政策執(zhí)行的力度可能會(huì)大于以往年度。

　　從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化任重而道遠(yuǎn)，有些省份甚至將目標(biāo)年度延伸到2020年，比如：

　　河北省農(nóng)村客運(yùn)班線公交化運(yùn)行率在2014年底達(dá)到了22.5%，有21.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，分別比2013年底提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)和8個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2015年，實(shí)現(xiàn)縣城20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率達(dá)30%以上，全省有30%以上的鄉(xiāng)基本完成農(nóng)村客運(yùn)班線的公交化改造。

　　陜西省力推城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展的主要目標(biāo)為：力爭(zhēng)到2020年，全省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展取得重要突破，具體目標(biāo)包括：一是基本建成能力充分、靈活舒適、節(jié)能環(huán)保的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，各設(shè)區(qū)市的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)延伸覆蓋郊區(qū)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是基本建成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、管理規(guī)范的城際客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，以快速直達(dá)班線客運(yùn)的發(fā)展為主，具備條件的毗鄰城市間可開(kāi)通城際公交；三是基本建成覆蓋全面、運(yùn)行穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)便捷的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。建制村通班車率達(dá)到95%，全部縣城均開(kāi)通公交線路，80%的縣城實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運(yùn)線路公交化運(yùn)行率達(dá)50%以上。

　　城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化主要包括四個(gè)方面，城際、城市、城鄉(xiāng)、村鎮(zhèn)。4年來(lái)，除了城市公交客車增長(zhǎng)較快以外，大、中、輕型公路客車的市場(chǎng)表現(xiàn)均不理想，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化政策的配套資金制度不明確是關(guān)鍵的影響因素�？傮w來(lái)看，離目標(biāo)差距越大，市場(chǎng)空間的彈性越大。