昨日，國家能源局官方網站公布《關于促進煤炭工業科學發展的指導意見》，進一步明確經濟發展新常態下我國煤炭工業發展的指導思想和基本原則，并對優化煤炭開發布局、調整煤炭產業結構、加強煤炭規劃管理等工作，提出十條具體意見。

　　據記者了解，上述意見重述東部原則上不再建設新的煤礦之外，還提出加快煤層氣產業化并鼓勵煤炭企業先進技術和大型裝備出口。針對最為亮眼的煤層氣產業化發展，《意見》點到了該產業發展中的諸多問題，并稱會有財稅、補貼等政策出臺。

　　平安銀行能源礦產部能源中心主任周泰向記者直言，文件中所提到的針對煤層氣發展的提法比較新而且覆蓋到了煤層氣開發的很多關鍵問題。“預計未來補貼和稅費等政策落實到位之后，從經濟性角度來講會有不少企業愿意去開發。”

　　穩定中部發展西部

　　據悉，國家能源局已經不是第一次在發布的文件中提到優化煤礦新建項目布局。《意見》提到，按照“控制東部、穩定中部、發展西部”的總體要求，依據煤炭資源稟賦、市場區位、環境容量等因素優化煤炭開發布局。今后一段時期，東部地區原則上不再新建煤礦項目；中部地區保持合理開發強度，按照“退一建一”模式，適度建設資源枯竭煤礦生產接續項目；西部地區加大資源開發與生態環境保護統籌協調力度，重點圍繞以電力外送為主的大型煤電基地和現代煤化工項目用煤需要，在充分利用現有煤礦生產能力的前提下，新建煤礦項目。“實際上近兩年，東中部幾乎也沒有新批煤礦項目，而且東部地區已經不再新建燃煤火電項目了。”周泰告訴記者，此措施暫時不會對煤炭市場產生明顯的影響。

　　不過伴隨此相對明顯的煤礦西移的路線，記者發現，中東部地區尤其是東部地區“去煤化”的趨勢已經非常明顯。據記者了解，浙江、上海、廣東、海南等省份早已徹底退出產煤領域，而京津冀及山東等地區亦在逐步減少煤炭的消費總量。