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鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出 對(duì)策應(yīng)避免“一刀切”
2015/3/19 8:32:47 來(lái)源:中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁(yè)】【打印】【關(guān)閉】
核心提示: 3月18日消息,產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中普遍存在的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。產(chǎn)能利用率是判斷產(chǎn)能過(guò)剩的直接指標(biāo)。歐美國(guó)家一般認(rèn)為產(chǎn)能利用率在79-83%比較合理,產(chǎn)能利用率低3月18日消息,產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中普遍存在的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。產(chǎn)能利用率是判斷產(chǎn)能過(guò)剩的直接指標(biāo)。歐美國(guó)家一般認(rèn)為產(chǎn)能利用率在79-83%比較合理,產(chǎn)能利用率低于75%即為嚴(yán)重過(guò)剩。我國(guó)自2006年建立工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率統(tǒng)計(jì)以來(lái),到2012年末平均為80.1%。2013年前三季度 78.8%,2014年前三季度78.7%,處于4年來(lái)的最低水平。看似與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家合理的產(chǎn)能利用率差距不大,但實(shí)際上情況已相當(dāng)嚴(yán)重。
鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出
鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重且具有一定的代表性。鋼鐵工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是技術(shù)、資金、資源、能源、勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè),但同時(shí)是產(chǎn)能過(guò)剩最嚴(yán)重、影響最大的行業(yè)之一。但是,該行業(yè)的產(chǎn)能利用率2007-2011年保持在80%左右(79.5-81.3%),總體上處于合理水平。但2012年之后產(chǎn)能利用率明顯下降,產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出。2012-2014年,我國(guó)粗鋼產(chǎn)能分別為10億噸、10.4億噸、超過(guò)11億,粗鋼產(chǎn)量分別為7.2億噸、7.79億噸和8.23億噸,產(chǎn)能利用率分別為72%、74.9%和低于74.8%。考慮到產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)不完全,近幾年的實(shí)際產(chǎn)能利用率可能還要更低一些。
由于產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩導(dǎo)致鋼材價(jià)格持續(xù)下跌,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,行業(yè)整體效益大幅下滑。鋼材價(jià)格自2011年4季度以來(lái)一路下跌,屢創(chuàng)新低。鋼鐵協(xié)會(huì)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)已從2011年4季度末 135.93的高點(diǎn)跌至2015年1月末的77.13,跌幅超過(guò)40%,噸鋼材累計(jì)降價(jià)已達(dá)2100元。近年來(lái),鋼鐵行業(yè)盈利水平持續(xù)下降,大中型鋼鐵企業(yè)整體上徘徊于盈虧邊沿。
鋼鐵行業(yè)盈利水平下降既是產(chǎn)能過(guò)剩引起的后果,也是產(chǎn)能過(guò)剩的直接表現(xiàn)。產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩,行業(yè)整體處于盈虧的邊沿,使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力下降,嚴(yán)重影響行業(yè)的健康發(fā)展。
產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題,我國(guó)以前也多次出現(xiàn)過(guò)。但是,從鋼鐵行業(yè)的例子來(lái)看,像目前這一輪的產(chǎn)能過(guò)剩范圍如此之廣、數(shù)量如此之大、影響如此之深還不多見(jiàn)。這一輪產(chǎn)能過(guò)剩的大背景是國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致的外需下降,特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),增長(zhǎng)速度由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng),比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換,處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期,這就使得我國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期,按照原有比較優(yōu)勢(shì)配置建設(shè)的產(chǎn)能出現(xiàn)了過(guò)剩。
有所為有所不為避免“一刀切”
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),不少行業(yè)需求將在今后幾年內(nèi)到達(dá)峰值,產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾將更加突出。2014年,粗鋼表觀消費(fèi)量同比下降3.4%,鋼材消費(fèi)進(jìn)入平臺(tái)區(qū)的特征已十分明顯。在當(dāng)前產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的情況下,把產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的勢(shì)頭壓下去是首要任務(wù)。但應(yīng)改變過(guò)去“一刀切”的管理方式,構(gòu)建發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能的良性互動(dòng)機(jī)制。首先,實(shí)施產(chǎn)能置換,嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。其次,嚴(yán)格執(zhí)法,淘汰一批落后產(chǎn)能。再次,實(shí)施企業(yè)兼并重組,整合壓減一批過(guò)剩產(chǎn)能。此外,開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求,消化一批產(chǎn)能。最后,鼓勵(lì)“走出去”,轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。
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