農業部辦公廳關于印發《2015年獸醫工作要點》的通知

　　各省、自治區、直轄市畜牧獸醫（農牧、農業）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團畜牧獸醫局：

　　為做好2015年獸醫工作，我部制定了《2015年獸醫工作要點》，現印發你們。請結合本地區實際，認真抓好組織落實，確保工作成效。

　　農業部辦公廳

　　2015年1月21日

　　2015年獸醫工作要點

　　2015年，全國獸醫系統的重點任務是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央農村工作會議、全國農業工作會議精神，按照中央1號文件、農業部1號文件要求，緊緊圍繞“努力確保不發生區域性重大動物疫情和重大動物產品質量安全事件”的目標任務，優化體制機制，加強法治建設，切實保障養殖業生產安全、動物源性食品安全和公共衛生安全，為促進農業農村經濟又好又快發展做出新貢獻。

　　一、嚴格依法行政

　　（一）規范行政執法行為。認真貫徹落實《動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》《獸藥管理條例》《生豬屠宰管理條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等法律法規。加強立法研究，推動獸醫法律法規制訂與完善工作。全面履行法定職責，加快推進獸醫綜合執法。加大執法人員培訓力度，加強行政執法資格考核管理，有序開展官方獸醫資格復核。健全行政執法和刑事司法銜接機制，防止有案不移、以罰代刑問題發生。貫徹落實《農業行政處罰案件信息公開辦法》，在職責權限范圍內主動公開行政處罰案件信息。推行動物檢疫痕跡化管理，嚴格跨省調運動物檢疫監管。開展專項整治活動，嚴厲打擊出售、販賣病死畜禽，轉讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標志、畜禽標識，私屠濫宰、注水或注入其他物質，以及制售假劣獸藥、違規使用標簽說明書，未經批準采集重大動物疫病病料、從事高致病性病原微生物實驗室活動等違法行為。

　　二、加強獸醫體系能力建設

　　（二）推進信息化建設。實施《獸醫衛生信息化技術規范代碼規范（試行）》等4個技術規范（農辦醫〔2014〕61號）。推動建立獸醫衛生信息平臺和資源共享機制，促進各環節監管信息互聯互通，提高動物疫情監測預警、應急指揮管理、動物衛生監督執法、獸用生物制品監管、畜禽屠宰行業管理、執業獸醫考試和獸醫隊伍管理等領域和環節的信息采集、傳輸、匯總、分析和評估能力，逐步形成從養殖到屠宰全鏈條獸醫衛生風險追溯監管信息體系。

　　（三）完善實驗室網絡體系。結合本地區實際，加大區域內各級獸醫實驗室建設力度，提升軟硬件水平。集成、整合、優化獸醫研究機構、高等院校和企業資源，完善國家參考實驗室、重點實驗室、專業實驗室、大專院校以及大中型企業獸醫實驗室網絡體系，推動形成分工明確、布局合理的獸醫科研、動物疫情監測和流行病學調查實驗室網絡。

　　（四）加強獸醫隊伍管理。加強官方獸醫培訓，強化鄉村獸醫登記、培訓和從業管理，做好2015年執業獸醫資格考試工作。整合大專院校、科研院所、動物診療機構、企業和專業合作組織、行業協會等方面資源，推動構建公益性與經營性服務相結合的新型獸醫服務體系。

　　（五）提升風險控制能力。圍繞重大動物疫病防控，加強區域化管理，推進無規定動物疫病區和生物安全隔離區建設。探索實施風險管理措施，嚴格限制活體動物從高風險區向低風險區移動，防止動物疫情傳播擴散。

　　三、強化動物疫病防治

　　（六）加大優先防治病種防控力度。認真貫徹落實《國家中長期動物疫病防治規劃（2012-2020年）》。實施國家動物疫病監測與流行病學調查計劃，科學開展病原學監測，嚴格疫情報告和舉報核查，全面掌握轄區內重點動物疫病流行情況。加快推進馬鼻疽馬傳貧消滅工作。大力強化口蹄疫、禽流感、布病等優先病種防治，繼續開展動物疫病強制免疫，切實做好免疫效果評價。繼續推動種源正向監測凈化。統籌做好生豬腹瀉等常見多發病防控。

　　（七）加強人畜共患病防控。按照人畜同步、分類指導的原則，做好布病防控工作。開展《全國預防控制血吸蟲病中長期規劃綱要（2004-2015年）》《防治包蟲病行動計劃（2010-2015年）》終期評估，推進血吸蟲病、包蟲病達標驗收工作，切實鞏固和擴大防治成果。指導做好奶牛結核病監測凈化工作。

　　（八）防范外來動物疫病。健全外來動物疫病監測制度和突發疫情應急處置機制，加強非洲豬瘟、瘋牛病等外來動物疫病風險監測預警，做好技術儲備，推進跨境動物疫病聯防聯控，促進外來動物疫病防控關口外移。

　　四、推進病死畜禽無害化處理機制建設

　　（九）加強病死畜禽無害化處理工作。貫徹落實《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》，加快病死畜禽無害化收集處理機制建設。制定實施病死豬無害化處理監管工作細則，開展病死畜禽無害化處理機制宣傳月活動，嚴格按照標準申報病死豬無害化處理補助經費。

　　五、促進畜禽屠宰行業發展

　　（十）推進市縣兩級屠宰監管職責調整。積極與機構編制等部門溝通協調，加快推進市、縣兩級職責調整，注重職責交接質量，盡快形成上下貫通的屠宰監管體系。

　　（十一）加強畜禽屠宰行業管理。加強生豬定點屠宰企業監管，嚴格落實屠宰企業產品質量安全主體責任，加強屠宰證章標志管理，健全屠宰環節病害豬無害化處理監管制度，組織做好屠宰環節“瘦肉精”監督抽檢。建立統計信息員隊伍，進一步完善畜禽屠宰統計監測制度，優化統計樣本，及時報送統計信息。及時研究屠宰產業發展新情況新問題，及時預警預判處置行業內存在的各種風險。

　　六、強化獸醫藥品和獸醫生物制品監管

　　（十二）加強獸藥和獸用生物制品質量監管。做好獸用疫苗生產、供應以及質量監管工作，完善飛行檢查、監督抽檢、批簽發等監管措施，創新抽樣機制，擴大經營、使用環節抽樣比例。繼續實施《獸藥質量監督抽檢計劃》，強化檢打聯動，嚴厲打擊假劣獸藥。貫徹實施從重處罰公告，從重處罰獸藥違法行為，及時上報重大案件查處情況。繼續實施獸藥產品標簽說明書規范行動，加大違規標簽說明書查處力度。完善國家獸藥產品追溯信息系統，實施獸藥產品追溯管理。

　　（十三）規范獸藥使用管理。貫徹《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，實施《動物及動物產品獸藥殘留監控計劃》和《動物源細菌耐藥性監測計劃》，開展獸用抗菌藥專項整治，規范獸藥經營使用行為。

　　七、加強獸醫衛生宣傳

　　（十四）加大宣傳工作力度。建立獸醫衛生宣傳聯絡員制度和信息溝通機制。搭建現代化宣傳平臺，利用各種渠道加強獸醫衛生工作好經驗、好做法、典型案例和先進事跡的日常宣傳。強化突發事件輿論引導，及時回應人民群眾對重大動物疫病、重點人畜共患病和動物源性食品安全的關切，掌握話語主動權，努力為獸醫衛生事業發展營造更好的輿論環境。