關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》的通知

發(fā)改環(huán)資[2014]2984號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

　　按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知》要求，發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定了《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

國(guó)家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

財(cái)政部

環(huán)境保護(hù)部

統(tǒng)計(jì)局

能源局

2014年12月29日

　　附件

　　重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，落實(shí)煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，切實(shí)減少大氣污染，改善空氣質(zhì)量，

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知》，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱重點(diǎn)地區(qū)，是指北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省和廣東省的珠三角地區(qū)。本辦法所稱煤炭減量，是指通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能、提高煤炭等能源利用效率直接減少煤炭消費(fèi)。

　　本辦法所稱煤炭替代，是指利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代煤炭消費(fèi)。

　　第二章目標(biāo)與方案

　　第三條重點(diǎn)地區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域煤炭消費(fèi)減量替代工作負(fù)總責(zé)。具體目標(biāo)是：到2017年，北京市煤炭消費(fèi)量比2012年減少1300萬(wàn)噸，天津市減少1000萬(wàn)噸，河北省減少4000萬(wàn)噸，山東省減少2000萬(wàn)噸。上海市、江蘇省、浙江省、廣東省人民政府要于2015年6月底前，研究提出煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)，送國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局備案。

　　第四條重點(diǎn)地區(qū)人民政府要制定煤炭減量替代工作方案，明確煤炭減量年度目標(biāo)，并分解落實(shí)到各市縣和重點(diǎn)耗煤行業(yè)、企業(yè)。

　　第五條工作方案要提出煤炭減量具體措施和相應(yīng)的削減數(shù)量，主要包括：

　　淘汰效率低、煤耗高、污染重的項(xiàng)目，重點(diǎn)是電力、鋼鐵、水泥、煉焦等行業(yè)落后產(chǎn)能項(xiàng)目。

　　節(jié)能重點(diǎn)工程，余熱余壓利用、燃煤電廠升級(jí)改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造項(xiàng)目。

　　燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，燃煤鍋爐改造和分散落后鍋爐淘汰項(xiàng)目。

　　“煤改氣”、“煤改電”項(xiàng)目。

　　焦化、煤化工、工業(yè)窯爐煤炭清潔高效利用改造項(xiàng)目。

　　其它減量措施。

　　第六條工作方案應(yīng)提出能源替代供應(yīng)方案，確保合理用能：

　　因地制宜，優(yōu)先利用核電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕�能源替代煤炭消費(fèi)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)用能方式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芄┡�以及熱電冷�?lián)供。鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建的住宅和公共建筑安裝太陽(yáng)能熱水或集熱系統(tǒng)。加快新能源示范城市及其供熱供氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推動(dòng)生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱在工業(yè)供熱和民用供暖中的應(yīng)用。積極推進(jìn)北方地區(qū)利用風(fēng)電供暖。

　　“先規(guī)劃、再發(fā)展”，積極協(xié)調(diào)落實(shí)氣源，有序?qū)嵤�“煤改氣”、“煤改電”工程�?/p>