在市場經濟環境下，在全球經濟一體化前提下，商品價格受供需影響波動十分正常，受國際市場的沖擊更是不可避免。單純依靠政府出臺政策進行扶植幫助，短期或許能夠解決燃眉之急，但從長遠來說，依靠政策保護來實現行業發展并不能真正解決乳業困局。

在全球奶價疲弱的背景下，低價進口乳制品正在不斷沖擊國內市場。從2014年1月份到2014年10月，新西蘭進口奶粉價格從42000元 /噸跌到21000元/噸，還原成牛奶后的成本約在2.2元至2.5元每公斤，遠遠低于目前國內3.5元到4.5元/公斤的原奶收購價。

由于飼養成本高企，奶企限收甚至停收生鮮乳，青海、河北、山東、廣東等地頻發散戶奶農倒奶殺牛事件。雖然日前河南新鄉畜牧局辟謠稱，此前的倒奶圖片為奶農情緒激動，配合記者拍照所致，但是，其背后奶農們正在遭遇的危機卻是事實存在。

其實早在2011年6月，一些乳企以“衛生不達標”為由拒絕收購散戶手工擠奶，吉林長春等地就出現過倒奶賣牛現象。而2012年以來，由于 奶牛散養戶大量退出，但是規模化牧場未能填補缺口，全國奶牛存欄量大幅減少，“奶荒”嚴重，原奶收購價格直線攀升。至2014年初，生鮮乳平均價格攀升到 每公斤4.27元左右，達近年來的最高點。而反過來，新西蘭因恒天然肉毒桿菌烏龍事件，價格下跌，進口奶在中國價格低于中國原奶。

對此，業界稱中國乳業目前出現的不是“奶荒”，而是不斷出現“奶晃”。因此，業界呼吁政府要出臺對奶農、對中國乳業的保護措施，不要讓中國奶農倒下，不要讓中國乳業倒下。

中國乳業目前正處于轉型階段，的確需要政策支持，也需要政府出臺一些保護措施。但是，在市場經濟環境下，在全球經濟一體化前提下，商品價格 受供需影響波動十分正常，受國際市場的沖擊更是不可避免。單純依靠政府出臺政策進行扶植幫助，短期或許能夠解決燃眉之急，但從長遠來說，依靠政策保護來實 現行業發展并不能真正解決乳業困局。

目前大部分乳業企業仍以收購分散奶農原奶的方式，相對于國外全產業鏈的乳品生產模式顯得十分原始。而且，因為乳企處于過分強勢的地位而常被 詬病。乳企可以以原奶的質量問題而凌駕于奶農之上。這樣的原始生產方式已經無法應對日益開放的奶業市場挑戰。過去國外進口乳制品的渠道有限，而目前國外奶 源進入中國的渠道已經日益多元化。因此中國的原奶必須面對國外乳制品的沖擊。

乳企對于奶農，最大的問題是質量和價格，而奶農對乳企最大的問題是價格和成本。兩方面的問題看似矛盾，實際上完全可以通過整合升級產業鏈得 以解決。目前應當推動的是，將乳業廠商和散戶的關系從對立轉為合作，使其成為同一產業鏈上密不可分的兩環。積極扶持奶牛大戶、聯戶經營、家庭牧場等經營主 體，扶持奶農合作社發展，提高奶農組織化程度和整體競爭力，養殖場規模化之后，不僅僅有利于降低原奶的供應成本，還能夠增加奶農與乳業之間的議價能力。

此外，通過乳企與奶農雙方互相的深入參與，乳企能夠進入奶農的生產全過程，則能夠掌握奶農的生產標準，這對于解決中國乳業長久以來的安全問 題同樣幫助巨大；而奶農與乳企形成合作，則能夠提高生產效率降低成本。這在國外的合作農場是屢見不鮮的。而這也幾乎是提高目前中國散戶奶農集約化生產水平 的唯一途徑。（郁慕湛）