1月7日，上海市商務委官網發布《關于在中國自由貿易試驗區開展平行進口汽車試點的通知》，正式在上海自貿區啟動平行進口汽車試點。通知中明確了申請開展平行進口汽車試點業務企業的資質要求，例如從事汽車銷售業務5年以上，具有最近3年連續盈利的經營業績，上一財務年度汽車銷售額超過4億人民幣等。

　　什么叫平行進口？

　　平行進口汽車，是指未經品牌廠商授權，貿易商從海外市場購買，并引入中國市場進行銷售的汽車，也就是俗稱的“水貨”汽車。與授權渠道銷售的汽車相比，平行進口汽車的優勢是價格較為便宜，但短板在于沒法享受國內品牌4S店的“三包”及售后服務。

　　今年11月初，國務院提出在上海自貿區率先開展“汽車平行進口”試點工作，引起很多消費者的關注。上海市商務委員會副主任顧軍說，“汽車平行進口”允許貿易商從非授權渠道進口汽車，此舉將使汽車流通市場競爭更加充分、汽車售價更加合理。

　　進口車會因此降價嗎？

　　入世多年，我國進口車價不降反升，在人民幣持續升值的背景下，部分熱銷車型與歐美市場的價差令人咋舌，消費者未能享受到貿易自由化而帶來的實惠。隨著汽車平行進口的放開，或將形成更加充分市場競爭的鯰魚效應，打破進口車垂直壟斷之下的價格虛高。

　　據現代金報報道，“按照現有汽車品牌授權經銷商備案制，進口汽車只能由國外品牌廠商自己，或者由他們授權的經銷商，也就是4S店來賣，而‘平行進口車’則是車商繞過總代理商直接在國內銷售從國外原產地進口的車。”車商進口渠道和國內授權經銷渠道相“平行”，價格也往往比4S店的進口車便宜20%左右，但車商一般管賣不管修，沒有保修期和售后服務，出了問題，消費者就得自掏腰包修車。

　　售后如何解決？

　　專業人士分析稱，“汽車平行進口”試點工作開展后，未來可能有兩種渠道確保平行進口汽車享有4S店進口車輛的售后待遇。一種是建立綜合服務中心，專門針對自貿區銷售的平行進口汽車提供服務，包括上牌、購險、交稅和維修等。另一種是充分利用現有資源，調動一些4S店和社會車輛修理廠提供服務。可以預期，平行進口試點將有效解決目前平行進口車所處的尷尬地位。

　　通知全文如下：

　　關于在中國自由貿易試驗區開展平行進口汽車試點的通知

　　各有關單位：

　　為推進中國自由貿易試驗區建設，根據國務院辦公廳《關于加強進口的若干意見》、商務部《關于中國上海自由貿易試驗區開展平行進口汽車試點有關問題的復函》和《工商總局關于停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作的公告》，本市在自貿試驗區開展平行進口汽車試點。現就試點的有關事項通知如下：

　　一、在自貿試驗區開展平行進口汽車試點業務是指注冊在自貿試驗區內的汽車經銷商，經商務部進口許可，從事進口國外汽車的經營活動。

　　二、按照“穩步推進、規范有序、風險可控”的原則，本市商務、自貿試驗區管委會、海關、檢驗檢疫、工商等相關部門根據各自職責開展工作，確保試點穩步開展。

　　上海市商務委員會會同自貿試驗區管委會等部門協調推進平行進口汽車試點工作，對試點企業進行認定。自貿試驗區管委會推進平行進口汽車產品質量追溯體系和平行進口汽車經銷商信息化管理系統建設等工作。推動平行進口汽車相關公共服務領域內的平臺經濟建設，平臺將整合政府職能部門相關配套功能，有效集聚汽車維修、服務、零部件供應等社會化服務。設在自貿試驗區內的第三方公共服務平臺的服務功能與模式須向自貿試驗區管委會備案。上海海關負責做好平行進口汽車的通關監管、稅收征管等相關工作。上海出入境檢驗檢疫局負責做好對平行進口汽車產品符合國家有關質量標準、技術規范的強制性要求和強制性產品認證準入要求的質量安全監管工作，并聯合相關部門做好平行進口汽車有關三包、召回、缺陷調查等后續監管工作。上海市工商行政管理局負責對汽車經營行為的監管，維護消費者的合法權益和公平競爭的市場秩序。

　　三、符合以下條件的企業可申請開展平行進口汽車試點業務：

　　從事汽車銷售業務5年以上，具有最近3年連續盈利的經營業績，上一財務年度汽車銷售額超過4億人民幣。

　　具備與經營規模相適應的維修、服務、零部件供應網點與設施。對無法滿足該條要求的企業，可依托自貿試驗區區內第三方公共服務平臺提供相應服務，達到要求后方可參與試點。

　　信譽良好、具有采購渠道和汽車銷售服務行業經驗。

　　在自貿試驗區內注冊具有汽車經銷資質的全資子公司或控股公司，作為平行進口汽車試點的經銷商。

　　四、申請試點的企業應向上海市商務委員會或自貿試驗區管委會提交如下申請材料：

　　開展平行進口汽車試點業務的申請書，應包括申請企業的概況、經營情況、業務分布、維修網絡等；開展平行進口汽車試點業務的方案，主要包括車源、進口模式、售后服務、零部件供應，以及進口汽車產品關于國家質量標準、技術規范的強制性要求符合性情況、強制性產品認證情況等。

　　承諾擬在自貿試驗區注冊汽車經銷商，開展平行進口汽車試點業務的承諾書。

　　試點企業法人營業執照復印件。

　　會計師事務所出具的近3年企業財務報告。

　　相應的業務經銷網絡、售后服務網絡的工商注冊等證明材料。

　　其他相關材料。

　　五、申請試點的企業經認定后，按照國家機電產品進口許可管理有關規定和商務部相關要求，提供相應進口申請材料，向商務部申請汽車進口自動許可證。

　　六、試點企業及其在自貿試驗區內注冊的汽車經銷商是平行進口汽車產品質量追溯的責任主體，應當依法履行產品召回、質量保障、售后服務、汽車三包、平均燃料消耗量核算等義務，不允許進口舊車和非法改裝車，并負責采用原制造商許可的方案消除質量缺陷。經銷商進口的汽車產品應符合國家有關質量標準、技術規范的強制性要求，并符合國家規定的強制性產品認證等準入要求。進口以上海口岸為主，銷售區域以試點企業現有銷售區域為主。

　　七、試點企業及其在自貿試驗區內注冊的汽車經銷商開展相關業務及經營活動，應符合國家現有法律法規和本通知有關要求。相關監管部門如發現有不符合通知要求的行為，有法律法規規定的，由相關部門依法予以處罰。法律法規未作規定的，責令其限期改正或停止試點業務。

　　特此通知。

　　上海市商務委員會

　　中國自由貿易試驗區管委會

　　上海海關

　　上海出入境檢驗檢疫局

　　上海市工商行政管理局

　　2015年1月7日