2014年是煤炭行業在艱難中前行的一年。在諸多不利因素的壓覆下，煤炭行業和煤炭企業以“特別能吃苦、特別能戰斗”的自強不息精神，在負重爬坡、改革創新上，有不少可圈可點之舉。日前，中國煤炭工業協會與中國煤炭報共同評出2014年煤炭行業十大新聞和煤炭企業十大新聞，以此梳理全年煤炭行業和煤炭企業的重大舉措，并給困頓中的行業和企業一點借鑒參考。

　　煤炭行業脫困聯席會議制度建立

　　7月14日，國務院副總理馬凱在聽取了中國煤炭工業協會關于煤炭經濟運行情況的匯報后，指示國家發改委牽頭，研究煤炭行業脫困及發展政策。當天，國家發改委、國家能源局、國家煤礦安監局和中國煤炭工業協會共同建立了煤炭行業脫困工作聯席會議制度，并得到財政部、環保部、商務部、海關總署、國家質檢總局、國資委和中國人民銀行等單位的支持。脫困聯席會議制度建立后，圍繞控制煤炭總量、規范煤炭進口、減輕企業負擔、淘汰落后產能、加大金融支持力度、完善企業考核機制等，各單位出臺了一系列措施，煤炭經濟運行出現向好跡象。

　　點評在有困難的工業行業中，煤炭行業是唯一有脫困聯席會議制度的，體現了國家對煤炭行業和礦工群體的關心。同時，我們也必須反思，一個兩三年前還紅紅火火的行業，為何陷入今日之境地？痛定思痛，才能借脫困之機真正清除制約行業健康發展的重大障礙。

　　我國嚴格控制煤炭產能

　　2014年，嚴控煤炭產能貫穿于煤炭行業全年工作之中。國家發改委、國家安監總局、國家煤礦安監局、國家能源局等部門重新修訂煤礦生產能力管理辦法和煤礦生產能力核定標準，加強煤礦井下生產布局管理，要求所有煤礦進行產能登記并接受全社會監督，要求所有礦長承諾不超能力生產，合力遏制煤礦非法違法生產建設，加快落后小煤礦關閉退出，嚴控煤炭產能。

　　點評煤炭行業此次陷入困境，與煤礦非法違法生產建設和超能力生產普遍存在有很大關系。據通報，這樣的產能有幾億噸之巨。因此，淘汰落后、不安全產能，嚴控非法違法產能，將是助煤炭行業脫困的有力之舉。

　　《商品煤質量管理暫行辦法》出臺

　　由國家發改委、環保部、商務部、海關總署、國家工商管理總局、國家質檢總局6部門制定的《商品煤質量管理暫行辦法》于9月正式出臺，自2015年1月1日起施行。該辦法對作為商品煤出售的煤炭的灰分、硫分等指標提出了明確的要求，對遠距離運輸（運距超過600公里）的商品煤要求更加嚴格，并對汞、砷、磷、氯、氟5種有毒有害元素指標做了相應規定。

　　點評這是我國首部有關商品煤質量管理的部門規章，自此，煤質有了統一的標準和依據。隨著煤炭供應的寬松和全社會對環境問題的高度關注，對煤質要求越來越嚴格是大勢所趨。

　　煤炭資源稅改革正式實施

　　9月29日，國務院常務會議決定實施煤炭資源稅改革，從2014年12月1日起，在做好清費工作的基礎上，將煤炭資源稅由從量計征改為從價計征，稅率幅度為2%至10%，具體由省級政府在規定幅度內確定。同時，財政部、國家發改委發出通知，自2014年12月1日起，在全國范圍統一將煤炭礦產資源補償費費率降為零，停止征收煤炭價格調節基金，取消煤炭可持續發展基金（山西省）、原生礦產品生態補償費（青海省）、煤炭資源地方經濟發展費（新疆維吾爾自治區）。