風電增長乏力

　　李鵬介紹，2014年6月底，我國風電裝機容量達到8300萬千瓦，9月增至8700萬千瓦，“上半年，累計發電量773億千瓦時，同比增長11%，這個增速低于裝機增速，今年整體來說情況比較不好。從風電占整個能源消費比例看，還是非常低的，占比大概在3%”。另按照國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明介紹，預計到今年底，中國風電的并網容量將接近1億千瓦。

　　在政策等多重利好支撐下，2012年以前，中國的風電裝機實現較快發展，甚至實際發展速度遠超出預期。“2007年制定了可再生能源中長期的發展規劃，到2010年風電達到500萬千瓦，這一目標還曾被很多專家指定高了，但是到2010年底，已經達到3000萬千瓦。”李鵬說。但是相比之下，目前中國風電的貢獻與德國等近9%的占比還存在較大差距。

　　尤其值得注意的是，從2012年以后，因為風電發展的基數增大，增長的速度百分比降下來了。數據顯示，2013年中國風電累計并網容量逾7700萬千瓦，同比增長23%，較2012年以前超30%的增速已是相形見絀。

　　棄風仍是大難題

　　“制約風電發展一個很重要的因素，就是消納問題。”李鵬說。有些地方的棄風限電比較嚴重，在現行的價格政策下，沒辦法保證收益，企業本身的積極性不足，“這一問題在未來的一到兩年，是制約整個產業發展的一個非常大的瓶頸”。

　　國家發改委能源研究所給出的數據顯示，2013年，全國棄風量預計達到160億千瓦時，主要集中在內蒙古、吉林、河北、甘肅等風資源較好地區，棄風率最高的是內蒙古西部和吉林，分別為20%和18%。另有公開數據顯示，今年上半年全國棄風率約為10.5%，同比上升約0.5個百分點。

　　當前風電面臨的發展問題不止這些，“符合風電開發條件的土地資源所剩無幾。”寧夏省發改委能源局相關負責人坦言寧夏省風電發展的瓶頸，“省內地方政府認為風電占據的土地資源影響農業生產，缺乏對土地資源提供的積極性。”

　　“十三五”規劃2000萬千瓦/年

　　即便問題重重，面對霧霾持續，加速可再生能源發展成為解決問題的關鍵。面對“十三五”，風電行業同樣雄心勃勃，按李鵬的說法，至少在此期間，風電要從補充能源向替代能源轉變。根據初步規劃，整個“十三五”期間，每年新增裝機容量2000萬千瓦，實現到2020年1個億的市場增量。不過，“能不能實現每年2000萬千瓦的新增目標，其實心里是沒有底的。”李鵬說。

　　另外值得一提的是，“十三五”期間會有一個全新的政策來推動風電的發展。李鵬介紹，地方政府不光要承擔建設責任，還要把運行的責任擔起來。“我們將來不會去干涉具體項目的建設，更多地對地方政府的建設責任還有運行責任加以監管，提出一些量化的指標考核體系，及時向全社會公布。”