“我的路虎神行者2開到6萬公里的時候，到4S店去做保養(yǎng)，要價為1.7萬元。其中更換汽油泵4800元，工時費為1800元。換變速箱油要價3398元，工時費為520元，而且廠家規(guī)定必須要換。我在汽車行業(yè)工作多年，知道哪些需要更換，哪些不需要更換，但是4S店要求必須更換。這保養(yǎng)價格也太離譜了，當(dāng)我們消費者是冤大頭。”北京中保研汽車研究院院長馮彥成對記者稱。

　　買得起車修不起車，是中國不少車主遭遇的普遍現(xiàn)實。4S店服務(wù)價格一般是綜合維修企業(yè)的1.5~2倍，這一價格“剪刀差”的背后，其實是汽車廠商對新車原廠配件流通的壟斷及對維修技術(shù)信息的封鎖。

　　國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林于2月19日公開對媒體表示，發(fā)改委正在對汽車配件縱向壟斷案做外圍調(diào)查，這已經(jīng)是發(fā)改委有關(guān)部門第二次就汽車配件壟斷現(xiàn)象表態(tài)。

　　“交通部道路運輸司正聯(lián)合國家有關(guān)部門積極采取措施，致力于解決這些問題。”交通部道路運輸司處長俞衛(wèi)江在電話中也對《第一財經(jīng)日報》記者稱。

　　“汽車維修市場缺乏公平競爭機(jī)制。整車廠(包括進(jìn)口車企業(yè))只對其4S店供應(yīng)原廠配件和相關(guān)車型的維修技術(shù)信息，這些配件和維修技術(shù)信息并不對綜合修理廠開放。而在歐盟以及美國等成熟汽車市場，反壟斷法作為市場經(jīng)濟(jì)法律，會在汽車行業(yè)有特定的細(xì)則來規(guī)定整車企業(yè)向維修市場各方公平提供配件以及車型維修技術(shù)信息。”中國汽車技術(shù)研究中心汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室主任、總工程師黃永和對記者稱。

　　汽車維修價格“剪刀差”高達(dá)2倍

　　“到4S店更換一輛奧迪A6 2.4升排量的前右減震器，材料費為1763元，工時費為440元，而到綜合修理廠更換同樣型號的配件，材料費則不到4S店的一半，工時費則為120~150元。”成都一家綜合修理廠老板汪永濤告訴《第一財經(jīng)日報》記者，“到4S店更換一把一汽大眾車型邁騰的車鑰匙，價格為2800元，到綜合修理廠價格為600~800元。”如果是進(jìn)口車到4S店和綜合修理廠維修保養(yǎng)的話，兩者之間的價格剪刀差更離譜。

　　上海一家綜合修理企業(yè)出身的4S店老板也表示，豪華車到4S店保養(yǎng)維修和到綜合修理企業(yè)保養(yǎng)維修的價格差別好幾倍。

　　更重要的是，不少汽車品牌會利用“汽車三包”、保修、保險理賠等手段“迫使”車主到4S店維修車輛，使車主缺少“自主消費”的選擇權(quán)。“比如車主不到4S店修車，一些汽車品牌的4S店就會告知車主，如果車輛在綜合修理廠修理，出了質(zhì)量問題，不享受‘汽車三包’條款。很多車主也不了解相關(guān)法律條款，就只能默然接受。”中保研汽車技術(shù)研究院總工程師曹學(xué)軍說。

　　“如果到一些綜合修理店修車，即使車輛修好了，還要到4S店去解故障碼，不然車輛仍然顯示有故障。解個故障碼需要2000元，而4S店除了提供接口，其他什么都不做，這2000元屬于白掏。”曹學(xué)軍告訴記者，“一家高端汽車品牌規(guī)定所有車輛的發(fā)動機(jī)只要進(jìn)水，不進(jìn)行任何檢測，都要車主更換動力總成，而更換一套動力總成至少要10萬元。”

　　“大家都認(rèn)為4S店暴利，這里面最重要的問題是配件的供應(yīng)渠道被主機(jī)廠壟斷，壟斷的結(jié)果是高價格，這個高價格4S店不能承擔(dān)，因此轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。”中國汽車流通協(xié)會秘書長沈進(jìn)軍稱。

　　7000億市場的“畸形”

　　黃永和稱，配件渠道壟斷造成了綜合修理企業(yè)無法與授權(quán)4S店體系公平競爭。目前，按照流通渠道劃分，國內(nèi)配件主要分為“原廠件”和“副廠件”兩類。在國家有關(guān)汽車品牌授權(quán)銷售政策保護(hù)下，原廠配件一般都被限定在4S店體系內(nèi)銷售使用，綜合修理企業(yè)基本無法從正規(guī)渠道獲得原廠配件。4S店的配件一般比同類副廠件貴50%以上。國內(nèi)的車主使用一輛進(jìn)口汽車一年的維修保養(yǎng)費用要比歐洲車主高出1~2倍。

　　由于很多副廠件生產(chǎn)源頭和流通渠道比較復(fù)雜，造成很多假冒偽劣、以次充好的配件充斥市場。由配件問題引發(fā)的投訴已經(jīng)占到汽車行業(yè)投訴的70%以上。

　　“除了配件渠道壟斷之外，汽車廠商還封鎖汽車維修技術(shù)信息，造成綜合類維修企業(yè)先天技術(shù)不足。國內(nèi)目前缺乏相關(guān)法規(guī)要求汽車維修技術(shù)信息(如診斷技術(shù)、故障解碼、拆裝工藝等)必須公開，因此相關(guān)汽車整車廠只對其4S店內(nèi)部開放。這造成綜合類企業(yè)無法獲得有效的技術(shù)支持以及培養(yǎng)行業(yè)人才。目前，我國4S店以外的維修技師成長困難。”黃永和稱。

　　截至2013年底，中國民用汽車保有量已達(dá)1.27億輛，其中私家車占到80%以上，汽車的售后維修保養(yǎng)也成為一個巨大的市場。

　　“汽車維修市場被‘卡住脖子’不能健康發(fā)展的主要原因是上游的整車企業(yè)涉嫌縱向壟斷。整車企業(yè)不對非4S店體系外的綜合修理企業(yè)公開配件流通和汽車維修技術(shù)信息。”黃永和說。

　　相關(guān)資料表明，售后服務(wù)利潤是整車銷售利潤的3倍。2005年我國汽車后市場的營業(yè)額為880億元，2009年增加到2400億元。新華信國際信息咨詢(北京)有限公司聯(lián)合總裁和CEO林雷預(yù)計，主要包括汽車維修服務(wù)的汽車售后市場在2012年的產(chǎn)值在4000億元，到2015年，產(chǎn)值將達(dá)到7000億元。不過，如此大的汽車售后市場，中國卻缺少大型的快捷連鎖維修企業(yè)。進(jìn)入汽車售后市場的第一批快修業(yè)投資者不少都以失敗告終，如曾在中國上海、廣東、北京等地快速圈地的洋快修巨頭“黃帽子”，現(xiàn)已退出了中國市場。

　　“主要原因是售后服務(wù)零部件的渠道一直由汽車廠家變相壟斷，汽車廠家對售后服務(wù)的零部件‘打真不打假’，而原廠配件經(jīng)過層層加價，與4S店不相上下，缺乏競爭力。”黃永和說。

　　制度亟待完善

　　為了保證汽車廠家在售后服務(wù)市場的壟斷地位，賺取高額利潤，汽車廠家在選擇零部件供應(yīng)商時，一般都會與零部件廠家簽訂關(guān)聯(lián)協(xié)議，比如，他們可以要求其配套供應(yīng)商不得向4S店以外的渠道出售相應(yīng)的零部件，一些實力不強(qiáng)的零部件廠家往往因為擔(dān)心被取消配套資格而不得不遵從。

　　汽車廠商的強(qiáng)勢地位被認(rèn)為與2005年商務(wù)部出臺的《汽車品牌銷售管理辦法》存在一定關(guān)聯(lián)。《汽車品牌銷售管理辦法》規(guī)定：“對未經(jīng)汽車品牌銷售授權(quán)或不具備經(jīng)營條件的企業(yè)，不得提供汽車資源。”

　　黃永和認(rèn)為，不能把所有問題都?xì)w結(jié)為《汽車品牌銷售管理辦法》，在當(dāng)前的汽車產(chǎn)業(yè)背景下，有關(guān)部門可以根據(jù)反壟斷法對汽車行業(yè)提出具體的規(guī)章、條款。中國的《反壟斷法》于2008年出臺，發(fā)改委、工商總局等部門出臺了相關(guān)的規(guī)章制度，但是缺乏一些行業(yè)指導(dǎo)細(xì)則。

　　“我們國內(nèi)現(xiàn)在還沒有具體針對汽車行業(yè)的反壟斷法，這是個法律空白點。”馮彥成認(rèn)為。

　　汽車廠商的強(qiáng)勢做法已經(jīng)引起發(fā)改委、交通部等有關(guān)部委的關(guān)注。“反壟斷的第二個重點是汽車售后服務(wù)市場領(lǐng)域，發(fā)改委反壟斷局下一步要規(guī)范汽車配件價格。”發(fā)改委價格監(jiān)督與反壟斷局副局長盧延純在中國汽車流通協(xié)會2012年年度會議上表示。

　　“同樣一家汽車廠商，在歐盟等海外市場能夠嚴(yán)格遵守法律，公開原廠配件供應(yīng)和技術(shù)維修信息，但是在中國卻管控配件供應(yīng)和封鎖技術(shù)維修，有些廠商還以涉及商業(yè)機(jī)密為借口，就是因為中國的相關(guān)法律還不完善，讓汽車企業(yè)有機(jī)可乘。”俞衛(wèi)江表示，“我們已經(jīng)向國家法制辦匯報了汽車維修行業(yè)當(dāng)前問題的嚴(yán)重性。立法是個逐步推進(jìn)的過程，我們希望有關(guān)部門可以先修改部委的相關(guān)管理規(guī)定，逐步規(guī)范汽車廠商行為，積極引導(dǎo)汽車維修行業(yè)良性發(fā)展，充分保證車主的權(quán)益。”