“2013年在我國風電產業發展史上是具有里程碑意義的一年。去年我國加快了風電行業管理職能轉變，所有風電核準權限已下放到地方政府。此外，初步建立風電產業監測和評價體系，并且有針對性地解決了一些地區的‘棄風限電’問題。”國家能源局新能源司副司長史立山說。不過，史立山也坦言，目前遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、廣東、甘肅、青海等地全年風電利用小時數不足2000小時，棄風問題仍然存在，成為制約行業發展的最大問題。

　　由中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會、中國可再生能源學會風能專業委員會和全球風能理事會聯合發布的《2013中國風電發展報告》中指出，造成風電消納困難，表面上是風電自身間歇性、波動性的特點造成的，但從深層次上，則是由于目前還沒有針對新能源的波動性，做出電力體制和政策機制上的調整所造成的。

　　業內人士分析指出，“棄風限電”現象的產生，與一些地方政府盲目追求政績、上項目有關，也與電網結構和技術跟不上行業發展密不可分。

　　“‘棄風’問題不僅嚴重影響了發電企業的經濟效益，挫傷風電投資的積極性，也造成大量的能源浪費，導致風電行業的投資效益和環境效益低下。”中國可再生能源學會理事長石定寰說。

　　史立山表示，解決“棄風限電”問題要多措并舉。2014年國家能源局將加強對風電項目布局的調控，對因棄風限電加劇造成風電利用小時數下降的省份將控制建設規模。

　　與此同時，加強風電開發集中區域風電外送通道建設，重點解決內蒙古呼倫貝爾和興安盟地區的棄風問題。

　　“當務之急是要解決跨區線路核準和建設相對滯后問題，加快跨區輸電項目核準進度，建設一批跨區輸電及聯網項目，促進‘三北’風電基地的開發和外送。”國家電網公司新聞發言人張正陵說。

　　此外，國家能源局還將創新風電消納利用方式，推廣風電清潔供暖工程，深挖本地電力系統的調峰潛力，優化風電并網運行和調度管理，做好風電并網服務。