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房產(chǎn)稅擴(kuò)圍鎖定對(duì)增量住房征收 或多城市集中推出
2013/8/5 9:38:30 來源:中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng) 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關(guān)閉】
核心提示:房產(chǎn)稅擴(kuò)圍鎖定對(duì)增量住房征收 或多城市集中推出稅率分為兩檔,對(duì)普通住宅,以交易價(jià)格的4%的稅率征收;對(duì)于非普通住宅,以交易價(jià)格的8%的稅率征收
對(duì)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的時(shí)間表,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最高決策層尚未形成明確且統(tǒng)一的意見。不過,先于“時(shí)間表”的出臺(tái),房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的“主流路徑”已經(jīng)在包括財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)和國(guó)家稅務(wù)總局(下稱“國(guó)稅總局”)之間,已經(jīng)形成初步共識(shí)。
作為模式之一,杭州方案中針對(duì)增量住房征收、以戶為單位劃定免征面積、實(shí)行超標(biāo)面積累進(jìn)稅率等內(nèi)容,有望在下一批房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的過程中,在其他城市推廣。
杭州模式已進(jìn)入會(huì)簽程序
“房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收擴(kuò)圍的工作,我們一直在按照既定程序做,審定了一些地方政府上報(bào)的試點(diǎn)方案,但是什么時(shí)候正式擴(kuò)圍,擴(kuò)圍幾個(gè)城市,還要看國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一安排,我們更多的是負(fù)責(zé)技術(shù)方案。”7月30日,住建部一位不愿具名的內(nèi)部人士向記者表示。
房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收擴(kuò)圍工作由住建部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)稅總局共同審定,由地方政府上報(bào)技術(shù)方案。目前,包括杭州市在內(nèi),總計(jì)有4~5個(gè)城市上報(bào)了技術(shù)方案,既包括特大型城市,也包括一般省會(huì)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市。
住建部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)稅總局審定并會(huì)簽了杭州市政府上報(bào)的試點(diǎn)征收擴(kuò)圍方案,而與杭州市同期上報(bào)的地方政府?dāng)U圍征收方案,則基本停留在技術(shù)方案的階段,仍須進(jìn)行方案的調(diào)整和修改。
對(duì)增量房屋征收房產(chǎn)稅 稅率分為兩檔
據(jù)了解,住建部、財(cái)政部和國(guó)稅總局已經(jīng)形成共識(shí),會(huì)將已經(jīng)進(jìn)入會(huì)簽程序的杭州模式,作為下一批試點(diǎn)擴(kuò)圍城市的模板,即征收工作,將基本以杭州房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)方案作為基礎(chǔ)性的主流方式之一,結(jié)合本地方具體情況和中央政府試點(diǎn)需要,進(jìn)行微調(diào)。
按照杭州市政府上報(bào),并經(jīng)住建部、財(cái)政部、國(guó)稅總局審定會(huì)簽的房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收實(shí)施方案,采用對(duì)增量房屋征收房產(chǎn)稅的模式,在此基礎(chǔ)上劃定人均60平方米的免征面積,按照家庭為單位綜合計(jì)征。稅率分為兩檔,對(duì)普通住宅,以交易價(jià)格的4%。的稅率征收;對(duì)于非普通住宅,以交易價(jià)格的8%。的稅率征收。
不單個(gè)批準(zhǔn) 或?qū)⒍鄠(gè)城市集中推出
“簡(jiǎn)單點(diǎn)說,在試點(diǎn)之后你不買房,原有的房產(chǎn)就不征稅,但如果試點(diǎn)之后買房,需要征收房產(chǎn)稅,在劃定免征面積時(shí),就要計(jì)算你以前擁有房產(chǎn)的面積,然后再確定應(yīng)繳的房產(chǎn)稅稅額。”一位參與政策討論的知情人士向記者解釋。
也就是說,雖然“杭州方案”系對(duì)增量住房征收,但在人均免征面積的劃定和認(rèn)定上,已經(jīng)涉及“存量”。按照杭州方案,在對(duì)新購(gòu)住房征收房產(chǎn)稅過程中,對(duì)免征面積的認(rèn)定將包含同一產(chǎn)權(quán)人名下的存量住宅面積,而后對(duì)超出面積部分按規(guī)定征收房產(chǎn)稅。
盡管杭州方案在住建部、財(cái)政部、國(guó)稅總局三個(gè)主管部門層面取得了共識(shí),但最終國(guó)務(wù)院面對(duì)三部門會(huì)簽的杭州方案時(shí),仍然要求杭州房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)押后下發(fā)。
記者了解到,國(guó)務(wù)院對(duì)于杭州方案中涉及的征收方式、對(duì)象和范圍,均沒有提出太大的異議。國(guó)務(wù)院只是提出要求,在繼續(xù)完善杭州方案的同時(shí),房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收擴(kuò)圍的方式,要采用“集中批準(zhǔn)一批”的方式,而不宜采用單個(gè)會(huì)簽、單個(gè)批準(zhǔn)的方式。
“時(shí)間表”還未定 但預(yù)計(jì)不會(huì)等待太久
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)王朝才表示,確實(shí)在技術(shù)層面上來說已經(jīng)不存在問題,主要還是看地方政府的積極性。地方政府應(yīng)該是考慮到房產(chǎn)稅一旦實(shí)行,會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)貥鞘挟a(chǎn)生很大的影響,因此有所顧忌。
“如果地方政府已經(jīng)將試點(diǎn)方案上報(bào)國(guó)務(wù)院,那估計(jì)拖的時(shí)間應(yīng)該不會(huì)太長(zhǎng)。”王朝才認(rèn)為,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,征收房產(chǎn)稅是有必要的。
但是,兩位接近政府決策部門的消息人士均向記者證實(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最高決策層尚未對(duì)房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)擴(kuò)圍提出明確的時(shí)間表,目前主要的問題在于技術(shù)方案的修改成熟程度,以及能夠“集中批準(zhǔn)一批”的數(shù)量。(據(jù)《中國(guó)日?qǐng)?bào)》)
財(cái)政部向人大匯報(bào):將擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍
財(cái)政部日前向全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委通報(bào)關(guān)于貫徹落實(shí)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議預(yù)算決議和履行政府三項(xiàng)承諾時(shí)表示,將加快推進(jìn)營(yíng)改增等相關(guān)稅制改革,擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍,為全面推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院第四次常務(wù)會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍的決定,2013年8月1日起已將交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開,并將廣播影視服務(wù)納入了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍。財(cái)政部表示,目前,正在積極研究將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案,爭(zhēng)取在今年年底或明年年初實(shí)施。
財(cái)政部表示,繼續(xù)研究將部分過度消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品和部分高檔消費(fèi)品納入消費(fèi)稅的征稅范圍。在部分地區(qū)實(shí)施了部分金屬和非金屬礦資源稅從價(jià)計(jì)征改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上,下一步將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步推進(jìn)煤炭等資源品目資源稅從價(jià)計(jì)征改革,同時(shí)取消相關(guān)收費(fèi)基金,研究適時(shí)調(diào)整從量計(jì)征品目資源稅稅率標(biāo)準(zhǔn)問題。
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