今年上半年以來，國內紡織企業經營困難、普遍虧損，對國產棉特別是新疆棉花的需求大幅降低。業內人士分析，在棉花銷售不暢的情形下，國家收儲政策是保持新疆棉花收購價格穩定的最主要原因。

　　今年9月10日，國家發展和改革委員會宣布，啟動2012年度(2012年9月-2013年8月)棉花臨時收儲，臨時收儲價定為每噸20400元，比上年每噸提高600元。2011年度國家共收儲了312萬噸棉花，促進了棉花市場的平穩運行，有效保護了棉農利益，達到了預期的政策目標。

　　新疆是我國最大的棉花產區，截至2011年，新疆已連續19年實現棉花面積、單產、總產和調出量全國第一。當地有一半以上的農民從事棉花生產，每年的棉花收入占其現金收入的比重高達57%。

　　據自治區發展和改革委員會調查測算，2012年棉花種植面積達到2470萬畝，棉花產量有望超過320萬噸，預計可占國內棉花總產量的一半。