中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng)訊：國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布。《意見》中明確提出：電動自行車將出臺強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

　　《意見》第四條“加強(qiáng)車輛安全監(jiān)管中”明確指出：強(qiáng)化電動自行車安全監(jiān)管。修訂完善電動自行車生產(chǎn)國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，著力加強(qiáng)對電動自行車生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售不符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車。其中，更是對電動自行車的部門職能進(jìn)行了較為詳細(xì)的劃分：“省級人民政府要制定電動自行車登記管理辦法，質(zhì)監(jiān)部門要做好電動自行車生產(chǎn)許可證管理和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，工業(yè)和信息化部門要嚴(yán)格電動自行車生產(chǎn)的行業(yè)管理，工商部門要依法加強(qiáng)電動自行車銷售企業(yè)的日常監(jiān)管。對違規(guī)生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品的企業(yè)，要依法責(zé)令整改并嚴(yán)格處罰、公開曝光。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)電動自行車通行秩序管理，嚴(yán)格查處電動自行車交通違法行為。地方各級人民政府要通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)，逐步解決在用的超出國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車問題。”

　　中國電動自行車產(chǎn)業(yè)(包括電動兩輪車與三輪車)已走過了10余年的高速增長、蓬勃發(fā)展的歷程。中國電動自行車的年產(chǎn)量已從1998年的5.8萬輛發(fā)展到目前的2200萬輛以上;據(jù)估計(jì)，全國社會保有量已達(dá)到1.2億輛，中國已成為名副其實(shí)的全球最大的電動自行車產(chǎn)銷大國。

　　然而，數(shù)年來，由于行業(yè)內(nèi)對于電動自行車的重量、速度，一直存在分歧，甚至形成了觀點(diǎn)截然不同的兩派，導(dǎo)致電動自行車新“國標(biāo)”歷經(jīng)10余年，一直未出臺。甚至引發(fā)了“兩標(biāo)之爭”，即電動自行車新“國標(biāo)”與電摩“國標(biāo)”之爭。

　　而實(shí)際情況是，新“國標(biāo)”雖未出臺，但目前市面上的電動自行車，多數(shù)均已超出了現(xiàn)行的1999版“國標(biāo)”。1999年的《電動自行車通用技術(shù)條件》中，要求最高車速不超過20公里/小時(shí)，整車質(zhì)量不超過40公斤，但是隨著電動自行車行業(yè)的不斷發(fā)展，舊標(biāo)準(zhǔn)早已不適應(yīng)行業(yè)現(xiàn)狀，如今市面上的電動自行車多數(shù)已超出舊標(biāo)準(zhǔn)。

　　電動車行業(yè)一位觀察人士尖銳地指出：“相當(dāng)數(shù)量的上班族由于種種原因(例如經(jīng)濟(jì)、公共交通工具不方便、不能直達(dá)目的地或禁摩等原因)，仍將購買電動自行車作為交通工具的第一首選，但不愿選擇依現(xiàn)行國標(biāo)合格的電動自行車，因其車速過低，騎行所耗時(shí)間過長，效能低，不適應(yīng)現(xiàn)代社會的快節(jié)奏生產(chǎn)與生活的需求。電動自行車廠商若只生產(chǎn)這種低速但合格的電動車則幾乎賣不出去，于是明里暗里的應(yīng)對措施層出不窮。廠家出廠時(shí)電動車車速檢測為合格品，不超速;但銷售商在售車時(shí)再教用戶解除方法：將限速裝置輕易拆除，以致超速、超重電動車滿天飛，騎行的超標(biāo)電動自行車已成國內(nèi)龐大群體。幾年來，國家電動自行車標(biāo)準(zhǔn)已形同虛設(shè)。這早已成為公開的秘密，法律規(guī)定與實(shí)際執(zhí)行已嚴(yán)重脫節(jié)。”

　　對于電動自行車行業(yè)來說，迫切需要新標(biāo)準(zhǔn)出臺，但是10余年來由于種種分歧，新標(biāo)準(zhǔn)遲遲不能出臺，如今，《意見》的發(fā)布將有望解決這一尷尬局面。

　　對此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂首先應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)，要符合地面車輛原理所積累的知識、經(jīng)驗(yàn)與法則，其次還要遵循國家法律的規(guī)定。目前的法律法規(guī)有2004年頒布的《道路交通安全法》與GB 7258-2004《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》。雖然目前有關(guān)電動自行車的法律法規(guī)已不完全適應(yīng)社會的發(fā)展，但目前電動自行車與輕便電摩的標(biāo)準(zhǔn)修訂或制定仍必須依據(jù)法律法規(guī)，而對現(xiàn)行法律的修訂必須依據(jù)國家規(guī)定的法定程序提起修正，但這并非易事，要有人大代表的提案并經(jīng)過人大討論、審議與批準(zhǔn)。因此，僅僅期望靠電動車企業(yè)的呼吁就可以徹底改變現(xiàn)有關(guān)于20公里/小時(shí)車速限定的想法未免過于天真。

　　也有相關(guān)人士強(qiáng)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)制定或修訂要代表與保障最廣大人民群眾的根本利益，也要考慮到大量企業(yè)的生存發(fā)展與員工的就業(yè)與穩(wěn)定。因此，無論國家標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)制定部門、交通管理部門、還是電動車生產(chǎn)企業(yè)，都必須從我國國情即社會經(jīng)濟(jì)與交通的發(fā)展、民眾的需求與安全保障的全局來慎重考慮標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂的問題。企業(yè)家不僅要對企業(yè)負(fù)責(zé)，更要對社會負(fù)責(zé)、對消費(fèi)者的安全與權(quán)益負(fù)責(zé)，大幅度提高車速與車重，到頭來可能不僅有害于社會，也會斷送企業(yè)自身的發(fā)展與前途。