正如業(yè)內(nèi)相關(guān)人士擔(dān)心的那樣，中國(guó)與歐盟的新一輪貿(mào)易摩擦將要來(lái)臨。繼反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查之后，這一次歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)品使用了反規(guī)避調(diào)查這一救濟(jì)措施。

　　中國(guó)產(chǎn)品出口舉步維艱

　　歐盟稱(chēng)，自2009 年1 月31 日，歐盟正式對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的緊固件實(shí)施反傾銷(xiāo)措施后，相關(guān)中國(guó)產(chǎn)品出口路徑發(fā)生明顯改變，通過(guò)馬來(lái)西亞轉(zhuǎn)運(yùn)到歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品增多，并在歐市場(chǎng)上繼續(xù)低價(jià)傾銷(xiāo)，嚴(yán)重削弱了現(xiàn)行反傾銷(xiāo)措施的有效性。中國(guó)作為全球最大的緊固件生產(chǎn)國(guó)，近幾年正處于產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展階段，企業(yè)自主創(chuàng)新能力正在穩(wěn)步提升。國(guó)內(nèi)該產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)近1 萬(wàn)家，貢獻(xiàn)了100 多個(gè)就業(yè)崗位。2008 年11 月，歐盟開(kāi)始對(duì)中國(guó)出口到歐盟的緊固件進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。2009 年1 月31日，歐盟正式對(duì)中國(guó)緊固件采取反傾銷(xiāo)措施，征收最高為87%的反傾銷(xiāo)稅。同年12 月3日，歐盟委員會(huì)以14 國(guó)贊成、12 國(guó)反對(duì)、1 國(guó)棄權(quán)的票選結(jié)果，決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵緊固件征收5 年最高達(dá)87%的正式反傾銷(xiāo)稅。

　　歐盟是中國(guó)緊固件產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)，歐盟的反傾銷(xiāo)措施使中國(guó)緊固件行業(yè)受到嚴(yán)重打擊。2009 年，受歐盟87%的懲罰性關(guān)稅的影響，國(guó)內(nèi)有近90 萬(wàn)噸的緊固件產(chǎn)品無(wú)法出口，全行業(yè)出口同比下降了43%，緊固件生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備使用率也從之前的84%一度下降到70%左右。再加上國(guó)外廠商不惜以?xún)A銷(xiāo)手段加緊搶占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)緊固件行業(yè)受到了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。該行業(yè)目前有1/3 的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，1/3 的企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。“如果這項(xiàng)調(diào)查最終成立的話，我們很可能會(huì)再次失去歐洲市場(chǎng)，企業(yè)勢(shì)必會(huì)遭受重大損失。”江西省一位緊固件生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。

　　通過(guò)對(duì)多位中國(guó)緊固件生產(chǎn)商的采訪，記者了解到，中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)道馬來(lái)西亞將產(chǎn)品出口至歐盟實(shí)屬無(wú)奈之舉。為了重新進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，擁有優(yōu)良港口、比較容易獲得進(jìn)口優(yōu)惠憑證的馬來(lái)西亞便成為很多中國(guó)企業(yè)“借道”的首選。然而，企業(yè)頻繁“ 借道”與產(chǎn)品過(guò)量涌入使得馬來(lái)西亞很快地進(jìn)入了歐盟調(diào)查人員的視線。因此，便出現(xiàn)了歐盟對(duì)中國(guó)企業(yè)的反規(guī)避調(diào)查。

　　走高端路線保生存

　　目前，中國(guó)緊固件企業(yè)和國(guó)外同行間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步進(jìn)入白熱化階段。為了應(yīng)對(duì)除歐盟之外其他國(guó)家的反傾銷(xiāo)、反規(guī)避調(diào)查，處在困境中的中國(guó)緊固件企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)呢?在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，江西省質(zhì)量監(jiān)督局一位官員給出了這樣的答案，面對(duì)貿(mào)易壁壘，企業(yè)可以逐步將產(chǎn)品銷(xiāo)售重心轉(zhuǎn)移至國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，力求通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的拉動(dòng)，緩解海外出口壓力。據(jù)他介紹，目前，已經(jīng)有不少緊固件企業(yè)在大力發(fā)展內(nèi)銷(xiāo)，產(chǎn)品的質(zhì)量越來(lái)越符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這位官員還表示，面對(duì)歐盟的反規(guī)避調(diào)查，中國(guó)緊固件企業(yè)要想在危機(jī)中求得生存發(fā)展空間，就應(yīng)走高端路線。

　　據(jù)記者了解，由于中國(guó)緊固件產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，出口產(chǎn)品附加值低，如果技術(shù)含量得不到提高，今后可能還會(huì)遇到更多的貿(mào)易摩擦。因此，有學(xué)者建言，國(guó)內(nèi)企業(yè)今后應(yīng)在技術(shù)上有所突破，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，把成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

　　同時(shí)，對(duì)于歐盟近日提出的反規(guī)避調(diào)查，中國(guó)商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人表示：“ 中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)任何濫用貿(mào)易救濟(jì)措施、助長(zhǎng)貿(mào)易保護(hù)主義的做法。在全球經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)和艱難復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)刻，中方認(rèn)為，歐盟不應(yīng)奉行貿(mào)易保護(hù)主義。中國(guó)政府有信心、也有決心維護(hù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)利益，營(yíng)造公平的貿(mào)易環(huán)境。”