舟山被譽為海上明珠、蓬萊仙境，是世人所向往的世外桃源，是發展休閑漁業的圣地，但仍存在諸多現實問題，制約著舟山休閑漁業的快速發展。

　　(一)缺乏品牌效應和規模效益。

　　目前，舟山的休閑漁業項目基本是以個體戶或當地漁民自發組織開發為主，從業人員的文化素質普遍偏低，缺乏專業知識和技能，經營管理水平落后，服務意識淡薄，而且建設規模和投資額度均較小，規劃設計不盡合理，盲目開發，項目內容單一，檔次低，沒有特色，不僅不能適合不同層次、不同品味消費者的需要，無法開拓更大市場，還致使項目價格競爭激烈，經營困難。

　　(二)管理混亂，服務滯后。

　　休閑漁業屬漁業、旅游的交叉產業， 目前其管理歸口部門還不明確，各區縣的管理體制不一，有的歸農業部門管理，有的歸旅游部門管理，也有的為兩者聯合管理，職責混亂，生產者的各項服務沒有保障，嚴重影響著發展的積極性，也不利于市級管理部門制定產業發展、市場開辟的相關政策和構建完善的管理體系。

　　(三)保護不力，資源環境退化。

　　不少生產者只顧及眼前的經濟利益，沒有限制游釣的漁獲物種類、捕獲量及入漁人數，對漁業資源產生了較大影響，尤其是水上運動如潛水、帆船、游釣的時間主要集中在夏季和假期，導致水體活動頻繁，對環境產生了明顯的應激反應，影響水生生物的生存。另外，少數釣客以釣為謀生手段，其活動是“為魚而漁”，而非“為娛而漁”，漁獲量超過自然生產率，導致自然資源衰退，生態結構失調。