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內蒙古風電產業遭受瓶頸 急需產業調整
2010/1/23 10:40:22 來源:中國產業發展研究網 【字體:大 中 小】【收藏本頁】【打印】【關閉】
核心提示:內蒙古風電產業遭受瓶頸 急需產業調整對內蒙古電網更準確的描述是,它管理著中國三大能源基地之一,煤炭生產量全國第一,并有“風電三峽”之稱。內蒙古發改委主任王炳軍說,“電力已是內蒙古的支柱產業”。
不過,內蒙古的這一產業目前正遭遇“輸送瓶頸”。現實是,當地大量的煤電、風電發電能力被迫閑置。
富電之憂
內蒙古電力外送愿望如此之迫切,源于電力產業的大規模發展。電力是內蒙古的支持產業,GDP占比達三分之一左右。
事實上,內蒙古蒙西與山西、陜西并稱為我國三大能源基地。2009年,內蒙古煤炭產量達6.37億噸,位居全國第一。據了解,內蒙古電網所屬地的火電裝機容量為3400萬千瓦,而電網所能允許的最大開機能力為2300萬千瓦。
并且,內蒙古也是中國風能最富集的地區,可開發風能容量超過1.5億千瓦,占全國陸地風能資源儲備量的50%以上。國家發展和改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶,曾稱之為“風電三峽”。
能源的富集,也使得內蒙古成為電力價格洼地。據張福生介紹,在21世紀初幾年,沿海和內地陷入電荒之中,大量高耗能重工業由沿海和內地遷入內蒙古,“目的就是利用當地的低電價,這也推動了當地電力的高速發展”。
“當時為了保證遷入企業的電力供應,大量興建電廠,但沒想到,國家突然發布淘汰高能耗產業的政策,以致擬建和在建項目停工,甚至已建成項目已不得不停產,這造成了大量電力富余”。
而在國家新能源政策的推動下,風能建設也掀起一股高潮。全國風電累計裝機容量從2003年末的56.7萬千瓦,增加到了2008年末的1324.22萬千瓦,增加了22.3倍。當年新增裝機容量,則從2003年的9.8萬千瓦,增加到了2008年的719.2萬千瓦,增加了72.4倍。
“我們2008年開始在內蒙古建設風電。”北京京能新能源公司副總經理李明輝向記者表示,其在2008年、2009年分別在內蒙古建成15萬和70萬千瓦風電裝機容量,“橫貫內蒙古東西的省際大通道兩旁,三年前還基本沒什么風機,現在你的車一路開過去,全是風機。”
在此背景下,截至2009年年底,內蒙古(不含蒙東四盟市)風電裝機容量,已高達430.2萬千瓦。當地風電裝機容量最大的,是國電集團和大唐集團。
內蒙古之所以如此大力發展風電,很重要的一個原因是,收益可觀。按國家政府,風電上網價格為0.51元/度,而內蒙古風資源條件好,風電上網成本僅為0.46元/度。
輸出之困
20年前,為了緩解北京電力供應短缺,國家修建了一條從內蒙古豐鎮市至北京的送電線路。如今,困擾著張福生的問題是,“如何能讓這條通道多輸出點電”。
據張介紹,現在這條通道白天送390萬千瓦,后半夜送260萬千瓦,“我們希望白天晚上都送到400萬千瓦以上”。這在技術上不是問題,目前這條線路最大的送電能力是430萬千瓦,“關鍵是,北京所在的華北電網是否愿意接收”。
在張福生看來,多送電既能給內蒙古增加收益,也能給為華北電網降低成本。“我們送華北電網的平均電價是0.349元/度”,遠低于華北電網目前的受電成本(超過0.38元)。他特別強調,“后半夜,我們給華北電網送的電主要是風電,真正的清潔能源啊”。
不過,華北電網從內蒙古的受電額度,并未因此提高。“去年11月,國家能源局召集我們、內蒙古政府以及國家電網協商提高送電額度”。不過,“當時,國家能源局、內蒙古政府和我們都是派相關負責人參會,但國家電網這邊只派了一個副總工程師,不是國家電網的領導班子成員”。
“當時,大家都要求國家電網提高華北電網接納內蒙古電力的額度,但那個副總工程師說不行。”張福生無奈地說。
1月20日,在接受本報記者采訪時,國家電網一位人士承認,內蒙古的電價的確比華北電網便宜,但“由于華北電網晚上要保證供熱,也就是必須發電,所以,不能接納這么多電力”。
由于自身消化能力不足,外送又受阻。內蒙古的風電場不得不停機,以保證電網安全。2009年入冬至2010年元旦,內蒙古因棄風停機少發電9億多度,直接損失近5億元。
“完全超過我們的預計。”李明輝表示,在投資風電時,他已經預計到會有“棄風”情況,但絕沒想到會這樣大規模棄風。受此影響,2010年,李所在的公司在內蒙古新增風電裝機容量將從50萬千瓦,減少至20萬千瓦。
北電南輸?
“內蒙古電網的體制問題,制約了內蒙古電力的外送。”張福生表示,這是其與國家電網協商電力外送時,國家電網總經理劉振亞的意思。張福生表示,所謂體制問題就是,內蒙古電網獨立于國家電網,“它們要求合并我們”。
此前的2009年6月,原屬內內蒙古電網的呼倫貝爾市、興安盟電網,已被整體劃轉給國家電網下的東北電網。
“近兩年,呼倫貝爾市和興安盟利用當地煤炭資源,興建了兩座大型火電廠,總裝機容量達110萬千瓦”,“但兩盟市只能消化70萬的負荷”,張福生介紹說。“但東北電網就是不肯讓它們上網。事實上,呼倫貝爾市伊敏有一個500千伏的送電通道,直送東北電網,但國家電網就是不讓我們接入”。
最終,“由于那兩個盟市離我們的主力電廠太遠,好幾千公里,最后不得不把兩盟市整體劃轉給國家電網”。
至于為什么不受電,國家電網給出的解釋是“不缺電”。但在張福生看來,華北5省電網的負荷為5000萬千瓦,最大開機能力為6000萬千瓦至7000萬千瓦,“隨便壓一個5%,300萬千瓦的空間就出來了”。
更何況,去年12月中旬以來,華北電網用電負荷四次創歷史新高,京津唐電網負責人曾表示,“電煤供應緊張、用電負荷居高不下、寒潮冰雪天氣持續,電力供應面臨嚴峻考驗。”
但如何為富余的電力尋找出路,仍是張福生必須考慮的問題。“我們也在規劃自建送電通道,比如給南方電網。”據其透露,正在規劃建設一條800千伏直流特高壓輸電線路,直送廣東。
“初可研報告已經拿出來了,電力輸送成本為0.1元/度,以我們給華北電網的0.349元/度來算,加上運輸成本也就0.449元/度,而廣東當地的上網電價是0.52元/度,廣東很支持。因為,廣東明年將缺電300萬千瓦,并將在五年內攀升到600萬千瓦,同時大唐集團、華潤集團、中廣核和三峽總公司都愿意投資這個線路,但這條線要經過許多國家電網所在的省市。”張福生說。
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